哈密噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強哈密市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈密市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運輸噪音和社會生活噪音等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取技術(shù)、經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，對噪音污染進行綜合防治。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，加強社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負責(zé)對全市噪音污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和計劃，組織開展噪音監(jiān)測，查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負責(zé)對交通噪音、社會生活噪音中的治安噪音進行管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.建設(shè)部門：負責(zé)對建筑施工噪音進行管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效降噪措施，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。4.城管部門：負責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客等社會生活噪音進行管理，依法查處相關(guān)違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、噪音排放標準（一）工業(yè)噪音1.各類工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。2.新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，其邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。（二）建筑施工噪音1.建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值，晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15分貝。（三）交通運輸噪音1.機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險車、救護車等特殊車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。2.城市市區(qū)內(nèi)禁止拖拉機通行。確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特殊需要，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準，并按照指定的時間、路線行駛。3.鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。（四）社會生活噪音1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。3.禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。4.使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音防治1.新建、改建、擴建工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，從源頭上減少噪音產(chǎn)生。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生噪音的設(shè)備和設(shè)施采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，確保廠界噪音符合排放標準。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染防治管理制度，加強對設(shè)備的維護和管理，定期進行檢測和評估，確保噪音污染防治設(shè)施正常運行。（二）建筑施工噪音防治1.建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工噪音污染防治責(zé)任，并督促施工單位落實各項防治措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定施工噪音污染防治方案，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，減少噪音排放。4.在施工現(xiàn)場設(shè)置隔音圍擋、降噪屏障等設(shè)施，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。（三）交通運輸噪音防治1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對交通運輸工具的管理，定期對車輛、船舶等進行維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，減少噪音排放。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強對交通秩序的管理，合理規(guī)劃交通路線，減少車輛擁堵和鳴笛現(xiàn)象。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止機動車在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。3.鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強對鐵路沿線的管理，采取有效的降噪措施，減少鐵路運行噪音對沿線居民的影響。（四）社會生活噪音防治1.文化、體育、娛樂場所等經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場所內(nèi)的噪音排放，避免對周圍居民造成干擾。2.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的音響設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置音量，避免音量過大影響周圍環(huán)境。3.居民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)保意識，合理安排生活作息時間，避免在休息時間進行產(chǎn)生高噪音的活動。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對全市范圍內(nèi)的噪音環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，建立噪音監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時掌握噪音污染狀況。2.噪音監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標準進行，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。（二）監(jiān)督管理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理噪音污染違法行為。2.環(huán)保部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)噪音污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。對逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.公安部門在處理治安案件時，發(fā)現(xiàn)涉及噪音污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報環(huán)保部門，并依法予以處理。4.建設(shè)部門在對建筑施工項目進行監(jiān)督管理時，應(yīng)當(dāng)將噪音污染防治情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，對違反規(guī)定的施工單位，依法予以處罰。5.城管部門在對商業(yè)經(jīng)營活動等進行管理時，發(fā)現(xiàn)噪音污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰。五、投訴與舉報（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報電話、郵箱等，方便公眾投訴舉報噪音污染問題。2.在環(huán)保部門網(wǎng)站上設(shè)置投訴舉報專欄，接受公眾在線投訴舉報。（二）處理程序1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行登記，并安排專人進行調(diào)查處理。2.調(diào)查處理人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場，對噪音污染情況進行核實，并采取相應(yīng)的措施。3.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時反饋處理結(jié)果，做到事事有回音，件件有著落。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰1.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，導(dǎo)致廠界噪音超過排放標準的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2.建筑施工單位未按照規(guī)定制定施工噪音污染防治方案，或者未采取有效降噪措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.交通運輸工具違反規(guī)定使用聲響裝置的，由公安部門責(zé)令改正，處警告或者二百元以上二千元以下的罰款。4.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的，由城管部門責(zé)令改正，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，由公安部門給予警告，可以并處罰款。（二）造成噪音污染損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任因噪音污染引發(fā)糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。（三）構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰構(gòu)成犯罪的