地區(qū)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本地區(qū)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量及使用情況，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則明確財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理的銜接，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理的同時(shí)，注重資產(chǎn)的價(jià)值管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）定義與分類(lèi)1.定義本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)，是指各單位占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。2.分類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。無(wú)形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等。對(duì)外投資：指各單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。二、管理職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)資產(chǎn)管理的具體制度和辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、登記、保管、調(diào)配、處置等日常管理工作。3.定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用情況。5.對(duì)各單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理水平。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行監(jiān)督管理，確保收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。4.根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資產(chǎn)清查報(bào)告，進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)處理。（三）使用部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)安全完整。2.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用情況及存在的問(wèn)題。3.根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配等申請(qǐng)。4.按照規(guī)定辦理資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還等手續(xù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置。2.與本地區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃相適應(yīng)，保障工作需要。3.勤儉節(jié)約，注重資產(chǎn)使用效益，優(yōu)先調(diào)劑、共享、共用現(xiàn)有資產(chǎn)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.各單位應(yīng)根據(jù)本單位職能和業(yè)務(wù)需要，按照國(guó)家和本地區(qū)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整。（三）配置程序1.各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置理由等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各單位的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算安排是否合理，資金來(lái)源是否落實(shí)。4.經(jīng)審核同意的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)本地區(qū)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。5.各單位根據(jù)審批意見(jiàn)，按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)購(gòu)置。6.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資產(chǎn)辦理入賬登記手續(xù)。四、資產(chǎn)使用（一）日常管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等。3.各單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。（二）資產(chǎn)出租、出借1.各單位確需將資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)本地區(qū)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。2.資產(chǎn)出租、出借應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，租金收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租、出借的管理，定期對(duì)出租、出借資產(chǎn)進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)安全。（三）對(duì)外投資1.各單位對(duì)外投資應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定報(bào)本地區(qū)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。2.對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)收回投資本金和收益。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或損壞的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。5.閑置資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢：指對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)處理。2.報(bào)損：指對(duì)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)處理。3.出售：指將閑置資產(chǎn)或因其他原因需要處置的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。4.置換：指以非貨幣性資產(chǎn)交換方式處置資產(chǎn)。5.捐贈(zèng)：指將資產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。（三）處置程序1.各單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、處置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)處理是否符合規(guī)定。4.經(jīng)審核同意的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)本地區(qū)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。5.各單位根據(jù)審批意見(jiàn)，按照規(guī)定的處置方式組織資產(chǎn)處置。6.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，并將資產(chǎn)處置收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各單位應(yīng)對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況。2.資產(chǎn)的使用狀況。3.資產(chǎn)的管理情況。（三）清查程序1.各單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟及時(shí)間安排等。2.各單位組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)賬目等，如實(shí)填寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)表。3.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各單位的資產(chǎn)清查報(bào)表進(jìn)行審核匯總，形成資產(chǎn)清查報(bào)告。4.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)清查報(bào)告，進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)處理。5.本地區(qū)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位的資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)本地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。（二）信息錄入與更新各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確錄入資產(chǎn)的相關(guān)信息，并定期進(jìn)行更新，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。（三）信息查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)分析資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)提供便捷的信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析功能，為各單位及本地區(qū)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提供資產(chǎn)數(shù)據(jù)支持，以便進(jìn)行資產(chǎn)管理決策。八、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.本地區(qū)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。2.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本單位資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.本地區(qū)應(yīng)建立資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各單位資產(chǎn)管理的效益和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各單位預(yù)算安排、資產(chǎn)管理考核等的重要依據(jù)。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為1.未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置的。2.擅自出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)的。3.未