城鄉(xiāng)綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)建成區(qū)及相關(guān)管理區(qū)域內(nèi)的綜合管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容秩序、公共安全等方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，提高居民參與度和滿意度。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合管理的一體化、系統(tǒng)化。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理工作，不斷提升管理水平，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、安全。（四）管理職責(zé)1.城鄉(xiāng)綜合管理部門：負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)綜合管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門和單位履行管理職責(zé)。2.相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容秩序、公共安全等方面的管理工作，協(xié)同配合城鄉(xiāng)綜合管理部門開(kāi)展綜合管理活動(dòng)。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)綜合管理的具體工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方面力量，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，及時(shí)處理各類問(wèn)題。二、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責(zé)任劃分：按照屬地管理原則，明確各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）以及相關(guān)單位的清掃保潔責(zé)任區(qū)域，確保城鄉(xiāng)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域無(wú)衛(wèi)生死角。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括清掃頻次、保潔質(zhì)量、垃圾收集運(yùn)輸?shù)纫?。道路清掃?yīng)達(dá)到路面整潔、無(wú)雜物、無(wú)積水；公共場(chǎng)所應(yīng)保持干凈衛(wèi)生；居民小區(qū)應(yīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶擺放整齊，周邊環(huán)境整潔。3.監(jiān)督考核：建立健全清掃保潔監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)清掃保潔工作進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改，并按照規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。（二）垃圾分類1.宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，提高居民垃圾分類意識(shí)。通過(guò)多種渠道，如社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道、學(xué)校教育等，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。2.設(shè)施建設(shè)：合理規(guī)劃建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，包括垃圾分類投放點(diǎn)、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，確保設(shè)施布局科學(xué)、功能完善。3.分類收運(yùn)：按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾收運(yùn)流程，實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。嚴(yán)禁將已分類的垃圾混合收運(yùn)。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.建設(shè)維護(hù)：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，保證設(shè)施完好率。2.使用管理：規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用，加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施的日常管理，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生，為居民提供良好的使用環(huán)境。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.巡查維護(hù)：建立道路橋梁巡查制度，定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面病害、橋梁安全隱患等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)，確保道路平整、橋梁安全。2.施工管理：因工程建設(shè)等需要占用、挖掘道路橋梁的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保施工期間道路橋梁安全暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路橋梁原狀。（二）排水設(shè)施管理1.疏通清淤：定期對(duì)排水管道進(jìn)行疏通清淤，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)排水泵站的運(yùn)行管理，保證泵站正常運(yùn)行，及時(shí)排除積水。2.污水管理：加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排。督促污水排放單位做好污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）照明設(shè)施管理1.巡查維護(hù)：建立照明設(shè)施巡查制度，定期對(duì)路燈、景觀燈等照明設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.節(jié)能管理：推廣應(yīng)用節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品，合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，降低能源消耗。四、市容秩序管理（一）戶外廣告管理1.設(shè)置規(guī)范：制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，明確戶外廣告的設(shè)置位置、形式、規(guī)格等要求。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批，確保戶外廣告設(shè)置安全、美觀、有序。2.清理整治：加強(qiáng)對(duì)違規(guī)設(shè)置、破損陳舊、存在安全隱患的戶外廣告的清理整治，維護(hù)市容市貌整潔。（二）店招店牌管理1.統(tǒng)一規(guī)范：制定店招店牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商家規(guī)范設(shè)置店招店牌，做到整齊劃一、美觀協(xié)調(diào)。2.監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)店招店牌的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)設(shè)置行為，確保店招店牌符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。（三）占道經(jīng)營(yíng)管理1.疏導(dǎo)整治：合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的整治，依法取締未經(jīng)許可的占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，維護(hù)道路通行秩序。2.長(zhǎng)效管理：建立健全占道經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，防止占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈。（四）亂停亂放管理1.停車規(guī)劃：科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)停車設(shè)施，合理設(shè)置停車位，緩解停車難問(wèn)題。2.秩序維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)車輛停放秩序的管理，依法查處亂停亂放行為，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。五、公共安全管理（一）消防安全管理1.設(shè)施建設(shè)：按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施完好有效。2.隱患排查：定期組織開(kāi)展消防安全隱患排查整治，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、老舊小區(qū)等區(qū)域的消防安全情況，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.宣傳教育：加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）安全生產(chǎn)管理1.監(jiān)管責(zé)任：明確各部門和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.隱患治理：督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.應(yīng)急管理：建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）社會(huì)治安管理1.防控體系建設(shè)：加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，提高社會(huì)治安防控能力。2.矛盾糾紛排查化解：定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.治安案件查處：依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查：城鄉(xiāng)綜合管理部門和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)綜合管理工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保城鄉(xiāng)綜合管理工作取得實(shí)效。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)處理居民和社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)綜合管理工作的投訴舉報(bào)，做到事事有回音、件件有著落。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)綜合管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容秩序、公共安全等方面。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、相關(guān)部門和單位的城鄉(xiāng)綜合管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以從重處罰。2.對(duì)違反市政設(shè)施管理規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)違反市容秩序管理規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予