域外垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對域外垃圾的有效管理，防止域外垃圾非法入境對我國生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會秩序造成危害，保障國家環(huán)境安全和人民群眾身體健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涉及域外垃圾進(jìn)入我國境內(nèi)的各類活動及其管理。包括但不限于通過貿(mào)易渠道、非法夾帶、走私等方式進(jìn)入我國的固體廢棄物、電子垃圾、醫(yī)療垃圾等各類域外垃圾。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全域外垃圾監(jiān)測、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，從源頭上減少域外垃圾進(jìn)入我國的風(fēng)險。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對域外垃圾管理進(jìn)行規(guī)范，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.協(xié)同治理原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的治理格局，共同應(yīng)對域外垃圾管理問題。4.分類管理原則根據(jù)域外垃圾的種類、性質(zhì)和危害程度，實(shí)施分類管理，采取不同的管理措施和處置方式。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定域外垃圾管理相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織開展域外垃圾的環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，及時掌握域外垃圾的動態(tài)信息。依法查處非法進(jìn)口域外垃圾以及違反環(huán)境管理規(guī)定處置域外垃圾的行為。2.海關(guān)部門加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，防止域外垃圾通過正常貿(mào)易渠道非法入境。對查獲的域外垃圾依法進(jìn)行處理，并及時通報相關(guān)部門。3.商務(wù)部門加強(qiáng)對進(jìn)出口貿(mào)易的管理，規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為，防止企業(yè)以偽報、瞞報等方式逃避監(jiān)管，進(jìn)口域外垃圾。配合相關(guān)部門做好域外垃圾管理工作，對涉及貿(mào)易違規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處理。4.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止域外垃圾通過公路、鐵路、水路等運(yùn)輸方式非法運(yùn)輸入境。配合相關(guān)部門對運(yùn)輸域外垃圾的車輛、船舶等運(yùn)輸工具進(jìn)行查處。5.公安部門依法打擊走私域外垃圾等違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序和國家利益。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對阻礙執(zhí)法等違法行為進(jìn)行查處。（二）企業(yè)職責(zé)1.各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得進(jìn)口、加工、銷售域外垃圾。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對自身經(jīng)營活動的管理，防止域外垃圾混入正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。3.從事國際貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)口貨物的審核，確保進(jìn)口貨物符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的域外垃圾。（三）社會組織職責(zé)1.環(huán)保社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和舉報非法進(jìn)口、處置域外垃圾等違法行為。2.社會組織可以通過宣傳教育、公眾參與等方式，提高公眾對域外垃圾危害的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和監(jiān)督意識。三、域外垃圾監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立多部門聯(lián)合的域外垃圾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋海關(guān)、邊境口岸、沿海海域、主要交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域。2.運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測、地面巡查等多種手段，對可能存在域外垃圾入境的區(qū)域進(jìn)行全方位監(jiān)測。3.加強(qiáng)對進(jìn)口貨物的放射性、危險性等指標(biāo)的檢測，及時發(fā)現(xiàn)疑似域外垃圾的貨物。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定域外垃圾預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，對可能出現(xiàn)的域外垃圾入境情況進(jìn)行預(yù)警。2.建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時向相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，以便采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。3.當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到一定程度時，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門按照職責(zé)分工迅速開展工作。四、域外垃圾防控措施（一）貿(mào)易管控1.嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止進(jìn)口的域外垃圾目錄，加強(qiáng)對進(jìn)口貨物的分類管理，對列入禁止目錄的域外垃圾一律不得進(jìn)口。2.加強(qiáng)對進(jìn)口固體廢物的審批管理，嚴(yán)格審查進(jìn)口企業(yè)的資質(zhì)和進(jìn)口申請，確保進(jìn)口的固體廢物符合環(huán)保要求。3.建立進(jìn)口貨物追溯制度，要求進(jìn)口企業(yè)提供貨物來源、流向等信息，便于監(jiān)管部門進(jìn)行全程追溯。（二）邊境防控1.加強(qiáng)海關(guān)邊境查驗(yàn)力量，配備先進(jìn)的查驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)手段，提高對域外垃圾的識別和攔截能力。2.加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的執(zhí)法合作，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊域外垃圾非法跨境轉(zhuǎn)移行為。3.對邊境地區(qū)的運(yùn)輸通道、口岸等進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)對進(jìn)出境車輛、人員和貨物的檢查，防止域外垃圾通過邊境地區(qū)非法入境。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的管理，要求運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)域外垃圾，對違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)依法進(jìn)行處罰。2.加強(qiáng)對運(yùn)輸工具的檢查，特別是對集裝箱、貨車、船舶等運(yùn)輸工具的檢查，防止域外垃圾隱匿其中非法運(yùn)輸。3.建立運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息登記制度，要求運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)記錄運(yùn)輸貨物的信息，便于監(jiān)管部門進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。五、域外垃圾處置（一）分類處置原則1.根據(jù)域外垃圾的種類、性質(zhì)和危害程度，分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾等類別，采取不同的處置方式。2.對于可回收的域外垃圾，鼓勵進(jìn)行資源回收利用，通過合法的渠道和方式進(jìn)行回收加工，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。3.對于有害垃圾，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.對于其他垃圾，采取安全填埋、焚燒等符合環(huán)保要求的方式進(jìn)行處置。（二）處置設(shè)施建設(shè)1.加大對域外垃圾處置設(shè)施的投入，建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理廠、焚燒廠、填埋場等處置設(shè)施，提高域外垃圾的處置能力。2.處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的處理工藝和設(shè)備，確保處置過程安全、環(huán)保、高效。3.加強(qiáng)對處置設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度和質(zhì)量控制體系，確保處置設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）處置流程規(guī)范1.對于查獲的域外垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行登記、分類、暫存。2.及時聯(lián)系有資質(zhì)的處置單位，按照分類處置原則將域外垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至處置設(shè)施進(jìn)行處理。3.在處置過程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式、處置時間等信息，便于監(jiān)管和追溯。六、法律責(zé)任（一）對非法進(jìn)口域外垃圾行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，非法進(jìn)口域外垃圾的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違規(guī)處置域外垃圾行為的處罰1.企業(yè)或個人違反本辦法規(guī)定，未按照要求對域外垃圾進(jìn)行分類處置或采用非法方式處置域外垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.造成環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)部