地市監(jiān)獄管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)地市監(jiān)獄管理，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，提高監(jiān)獄管理水平，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級監(jiān)獄的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度開展監(jiān)獄管理工作，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.安全第一原則：把監(jiān)獄安全穩(wěn)定放在首位，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止發(fā)生各類安全事故。3.科學(xué)改造原則：遵循罪犯改造規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法和手段，提高罪犯改造質(zhì)量。4.文明管理原則：尊重罪犯人格，保障罪犯合法權(quán)益，實(shí)行文明管理，促進(jìn)罪犯身心健康發(fā)展。二、監(jiān)獄設(shè)置與布局（一）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.地市監(jiān)獄的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本市人口數(shù)量、犯罪率、地域分布等因素，按照合理布局、規(guī)模適度的原則進(jìn)行規(guī)劃。2.監(jiān)獄的建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的監(jiān)管、生活、勞動、醫(yī)療等設(shè)施。（二）布局調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)獄工作需要，適時(shí)對監(jiān)獄布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源配置。2.布局調(diào)整應(yīng)充分考慮交通便利、周邊環(huán)境安全等因素，確保監(jiān)獄的正常運(yùn)行。三、監(jiān)獄人員管理（一）監(jiān)獄人民警察管理1.人員配備：按照規(guī)定的編制和崗位要求，配備足夠數(shù)量的監(jiān)獄人民警察，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利開展。2.錄用與培訓(xùn)：嚴(yán)格按照公務(wù)員錄用程序，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任監(jiān)獄人民警察。加強(qiáng)對監(jiān)獄人民警察的政治理論、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.考核與獎(jiǎng)懲：建立健全監(jiān)獄人民警察考核制度，定期對其工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲處，激勵(lì)監(jiān)獄人民警察積極履行職責(zé)。（二）其他工作人員管理1.聘用制度：對于監(jiān)獄內(nèi)從事輔助性工作的人員，實(shí)行聘用制度，明確聘用條件、程序和待遇。2.培訓(xùn)與管理：加強(qiáng)對其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，提高其工作能力和服務(wù)水平，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)。四、罪犯收押與釋放（一）收押1.收押條件：嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯進(jìn)行收押。收押時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查罪犯的法律文書、身體狀況等，確保收押工作合法、規(guī)范。2.入監(jiān)體檢：對新收押的罪犯進(jìn)行全面的身體檢查，建立健康檔案。發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重疾病的罪犯，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的治療措施或按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）釋放1.釋放條件：罪犯服刑期滿，依法予以釋放。對于符合假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等條件的罪犯，按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)后予以釋放。2.出監(jiān)教育：在罪犯釋放前，對其進(jìn)行出監(jiān)教育，包括法律法規(guī)教育、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等，幫助其更好地適應(yīng)社會生活。五、獄政管理（一）監(jiān)管設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施安全可靠、功能完善。監(jiān)管設(shè)施應(yīng)包括圍墻、電網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等。2.定期對監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)排除安全隱患，確保監(jiān)管設(shè)施正常運(yùn)行。（二）警戒與巡邏1.建立健全警戒制度，加強(qiáng)監(jiān)獄大門、監(jiān)區(qū)等重點(diǎn)部位的警戒力量，嚴(yán)格人員、車輛出入登記檢查。2.組織開展定時(shí)巡邏和不定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題，確保監(jiān)獄秩序穩(wěn)定。（三）罪犯分級處遇1.根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)、服刑時(shí)間等因素，對罪犯實(shí)行分級處遇制度，分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級別。2.不同級別的罪犯在生活待遇、活動范圍、會見通信等方面享有不同的待遇，激勵(lì)罪犯積極改造。（四）會見與通信1.保障罪犯依法享有會見、通信的權(quán)利，明確會見、通信的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容等規(guī)定。2.對會見、通信進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止傳遞違禁物品和信息，確保監(jiān)獄安全。（五）生活衛(wèi)生管理1.保障罪犯的基本生活需求，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食、住宿條件。加強(qiáng)對罪犯食堂、宿舍等生活區(qū)域的管理，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.建立健全罪犯醫(yī)療衛(wèi)生制度，配備必要的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員，定期為罪犯進(jìn)行體檢，及時(shí)治療疾病，保障罪犯身體健康。六、教育改造（一）教育改造目標(biāo)以改造罪犯思想、矯正惡習(xí)、培養(yǎng)技能、使其成為守法公民為目標(biāo)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育改造活動。（二）思想教育1.組織罪犯學(xué)習(xí)法律法規(guī)、道德規(guī)范、時(shí)事政治等，增強(qiáng)其法制觀念和道德意識。2.通過開展專題講座、主題討論、案例分析等活動，引導(dǎo)罪犯樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（三）文化教育1.根據(jù)罪犯的文化程度和實(shí)際需求，開展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等文化課程教學(xué)。2.鼓勵(lì)罪犯參加自學(xué)考試、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高其文化素質(zhì)和就業(yè)能力。（四）職業(yè)技能培訓(xùn)1.結(jié)合市場需求和罪犯特點(diǎn)，開展電工、鉗工、烹飪、縫紉等職業(yè)技能培訓(xùn)，使罪犯掌握一技之長。2.為參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的罪犯提供就業(yè)推薦等幫助，促進(jìn)其刑滿釋放后順利融入社會。（五）心理健康教育與咨詢1.建立罪犯心理健康檔案，開展心理健康教育課程和心理咨詢活動，幫助罪犯緩解心理壓力，消除心理障礙。2.對有嚴(yán)重心理問題的罪犯，及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，確保其情緒穩(wěn)定和行為安全。七、勞動改造（一）勞動項(xiàng)目選擇1.根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況和罪犯特點(diǎn)，選擇合適的勞動項(xiàng)目，確保勞動項(xiàng)目安全、合法、有效益。2.勞動項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免對罪犯身體健康造成危害。（二）勞動組織與管理1.合理組織罪犯勞動，明確勞動崗位和勞動任務(wù)，建立健全勞動管理制度。2.加強(qiáng)對勞動現(xiàn)場的管理，確保勞動秩序良好，防止發(fā)生安全事故。（三）勞動報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)1.按照規(guī)定向參加勞動的罪犯發(fā)放勞動報(bào)酬，勞動報(bào)酬應(yīng)與勞動強(qiáng)度、勞動質(zhì)量相適應(yīng)。2.對在勞動改造中表現(xiàn)突出的罪犯，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)罪犯積極參加勞動改造。八、獄內(nèi)偵查（一）工作任務(wù)防范和打擊獄內(nèi)犯罪活動，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。（二）情報(bào)信息收集1.建立獄內(nèi)偵查情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各類情報(bào)信息，包括罪犯思想動態(tài)、行為表現(xiàn)、人際關(guān)系等。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握獄情動態(tài)。（三）案件偵查與處理1.對發(fā)現(xiàn)的獄內(nèi)犯罪線索，及時(shí)進(jìn)行立案偵查，依法查明案件事實(shí)，收集證據(jù)。2.根據(jù)偵查結(jié)果，對犯罪分子依法予以懲處，維護(hù)監(jiān)獄的正常秩序。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的預(yù)案。（二）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，提高監(jiān)獄人民警察和工作人員的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（三）應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。十、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)獄內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)獄執(zhí)法活動、管理工作等的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保監(jiān)獄工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人民檢察院的法律監(jiān)督，積極配合檢察機(jī)關(guān)的工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。2.廣泛接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，聽取社會各界對監(jiān)獄工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）保障