地攤餐飲管理辦法總則目的為加強(qiáng)地攤餐飲管理，規(guī)范地攤餐飲經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地攤餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地攤餐飲經(jīng)營活動的單位和個人?；驹瓌t地攤餐飲管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營。2.安全衛(wèi)生原則：確保食品衛(wèi)生安全，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。3.規(guī)范有序原則：加強(qiáng)經(jīng)營秩序管理，營造整潔、有序的經(jīng)營環(huán)境。4.便民利民原則：在保障管理要求的前提下，充分考慮便民需求，促進(jìn)地攤餐飲行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營資質(zhì)管理準(zhǔn)入條件1.從事地攤餐飲經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照食品經(jīng)營許可管理的有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，遠(yuǎn)離污染源，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。申請與審批1.申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照申請書、食品經(jīng)營許可申請書、經(jīng)營場所證明、從業(yè)人員健康證明等。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。許可證管理1.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.食品經(jīng)營許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。3.食品經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營場所管理選址要求1.地攤餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇在人員流動較大、交通便利、地勢干燥、通風(fēng)良好、給排水通暢的區(qū)域。2.不得在下列區(qū)域設(shè)置地攤餐飲經(jīng)營場所：居民樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)；飲用水水源保護(hù)區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所、垃圾堆放點(diǎn)、污水排放口等污染源附近；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中就餐區(qū)域周邊；法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。場地規(guī)劃1.地攤餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，設(shè)置食品加工區(qū)、就餐區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，避免交叉污染。2.食品加工區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等，確保食品加工過程符合衛(wèi)生要求。3.就餐區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的桌椅，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，為消費(fèi)者提供舒適的就餐環(huán)境。4.餐具清洗消毒區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專用的餐具清洗消毒設(shè)備，按照規(guī)定的程序?qū)Σ途哌M(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐具衛(wèi)生安全。環(huán)境衛(wèi)生1.地攤餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，每天營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，清除垃圾和雜物。2.食品加工區(qū)、就餐區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，防止蚊蠅、蟑螂等害蟲滋生。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾桶，并保持垃圾桶清潔衛(wèi)生，垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，做到日產(chǎn)日清。食品經(jīng)營管理食品采購1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件。2.采購食品時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識等，不得采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。3.禁止采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，禁止采購和使用超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。食品貯存1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品貯存場所，保持食品貯存場所清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜。2.食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品混放。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品加工制作1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。2.食品加工制作過程中，應(yīng)當(dāng)做到生熟分開，避免交叉污染。加工后的食品應(yīng)當(dāng)及時食用，不得長時間存放。3.禁止使用非食品原料加工食品，禁止在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。餐飲具清洗消毒保潔1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的餐飲具，定期進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生安全。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)采用物理消毒或者化學(xué)消毒方法，消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在專用的保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔衛(wèi)生，防止再次污染。從業(yè)人員管理健康管理1.地攤餐飲從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。培訓(xùn)教育1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工制作規(guī)范、餐飲具清洗消毒保潔等知識。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加食品安全培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全知識，嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)程。食品安全監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)地攤餐飲經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)地攤餐飲經(jīng)營場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)地攤餐飲經(jīng)營場所的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對地攤餐飲經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所、食品經(jīng)營、從業(yè)人員管理等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。監(jiān)管部門有權(quán)要求地攤餐飲經(jīng)營者提供有關(guān)資料和樣品，地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令地攤餐飲經(jīng)營者立即整改；對存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施，防止食品安全事故發(fā)生。投訴舉報處理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者對地攤餐飲經(jīng)營活動的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵消費(fèi)者對地攤餐飲經(jīng)營活動中的食品安全違法行為進(jìn)行投訴舉報，對查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的報告程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保在食品安全事故發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行處置。事故報告與處置1.地攤餐飲經(jīng)營活動中發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時起[X]小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。2.市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。3.地攤餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、謊報、緩報。法律責(zé)任違法行為界定1.地攤餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證從事地攤餐飲經(jīng)營活動的；食品經(jīng)營許可證未在經(jīng)營場所顯著位置公示的；未按照規(guī)定建立并遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；未按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的。2.地攤餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足[X]元的，并處[X]元以上[X]元以下罰款；貨值金額[X]元以上的，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款：采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的；使用非食品原料加工食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的。3.地攤餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營許可證：食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未申請延續(xù)，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)仍繼續(xù)經(jīng)營的；食品經(jīng)營許可證被吊銷、撤銷或者食品經(jīng)營許可被注銷，仍繼續(xù)經(jīng)營的；偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的。4.地攤餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷食品經(jīng)營許可證，并處[X]元以上[X]元以下罰