城管街面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街面管理，維護(hù)良好的城市秩序，營造整潔、有序、安全、舒適的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的街面管理活動，包括街道、人行道、公共廣場、公園等公共場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定開展街面管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.以人為本原則：注重保障市民的合法權(quán)益，在管理過程中充分考慮市民的需求和感受，做到人性化管理。3.綜合治理原則：街面管理涉及多個方面，需要城管部門與相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同推進(jìn)管理工作。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，不斷完善管理措施，持續(xù)提升街面管理水平。二、街面秩序管理（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.禁止在街面亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝袋等各類垃圾，違者責(zé)令其立即清理，并可處以警告或一定數(shù)額的罰款。2.嚴(yán)禁在街面隨地吐痰，對違反規(guī)定者進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其清除痰液。3.規(guī)范各類攤點經(jīng)營行為，劃定合理的臨時經(jīng)營區(qū)域，要求攤主在規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔。嚴(yán)禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，對違規(guī)攤點依法予以取締，并沒收相關(guān)經(jīng)營工具。4.加強(qiáng)對戶外廣告、招牌的管理，要求其設(shè)置符合安全、美觀、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)許可擅自設(shè)置、懸掛戶外廣告或招牌的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。5.確保街面公共設(shè)施完好無損，如路燈、果皮箱、公交站臺等。對損壞公共設(shè)施的行為，責(zé)令責(zé)任人限期修復(fù)或賠償；拒不履行的，依法予以處罰。（二）交通秩序管理1.嚴(yán)禁在街面亂停亂放機(jī)動車和非機(jī)動車，影響交通秩序。對違規(guī)停放的車輛，依法進(jìn)行勸離；無法聯(lián)系車主的，予以拖移，并按照規(guī)定處以罰款。2.加強(qiáng)對街面交通流量的監(jiān)測和疏導(dǎo)，在交通擁堵時段及時采取措施，保障道路暢通。3.嚴(yán)格查處各類非法營運(yùn)行為，如“黑車”載客等，維護(hù)正常的客運(yùn)市場秩序。4.對占用消防通道、應(yīng)急通道等特殊通道的行為，依法予以制止，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）經(jīng)營秩序管理1.嚴(yán)格控制街面商業(yè)促銷活動，要求活動組織者提前辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時間、地點、形式進(jìn)行。未經(jīng)許可擅自進(jìn)行商業(yè)促銷活動的，責(zé)令停止，并可處以罰款。2.加強(qiáng)對街面商業(yè)噪聲的管理，禁止商家使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行促銷宣傳，干擾市民正常生活。對違反規(guī)定的商家，責(zé)令改正，并處以罰款。3.規(guī)范街面各類商業(yè)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者等行為。對違法經(jīng)營行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三、街面設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.定期對街面的道路、橋梁、排水等市政設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患的，及時進(jìn)行修復(fù)和處理。2.加強(qiáng)對市政設(shè)施施工現(xiàn)場的管理，要求施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，避免對市民出行造成影響。施工結(jié)束后，及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。3.嚴(yán)格控制挖掘城市道路行為，確需挖掘的，必須提前辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時間、范圍和要求進(jìn)行施工。對未經(jīng)許可擅自挖掘道路的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處以罰款。（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理1.合理布局街面的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，并確保其數(shù)量充足、功能完好。定期對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行清潔和維護(hù)，保持外觀整潔。2.加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸過程的管理，要求垃圾運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，避免垃圾沿途灑落。對違規(guī)運(yùn)輸行為，依法予以處罰。3.鼓勵市民愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對故意損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為，責(zé)令責(zé)任人照價賠償，并可處以罰款。（三）公共照明設(shè)施管理1.保障街面公共照明設(shè)施正常運(yùn)行，及時修復(fù)損壞的路燈。定期對路燈進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保照明效果良好。2.加強(qiáng)對路燈用電的管理，防止偷電、漏電等行為。對違規(guī)用電行為，依法進(jìn)行查處。3.嚴(yán)格控制在路燈桿上亂拉亂掛各類線纜、物品等行為，保持路燈桿整潔美觀。對違反規(guī)定的，責(zé)令限期清理，拒不清理的，依法予以強(qiáng)制拆除。四、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律知識、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。3.建立健全執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、執(zhí)法效果等進(jìn)行考核評價，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.城管執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動時，必須嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保執(zhí)法行為合法、公正。3.對違法行為作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。4.嚴(yán)格按照行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制作規(guī)范的法律文書，確保執(zhí)法文書內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范。（三）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.暢通市民投訴舉報渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受市民對街面管理問題的投訴舉報。對市民的投訴舉報及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。3.主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開街面管理工作情況，聽取市民的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（四）保障措施1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同解決街面管理中的難點問題。2.加大對街面管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備等的正常配備和更新，為執(zhí)法工作提供有力保障。3.積極運(yùn)用科技手段，如視頻監(jiān)控、智能執(zhí)法終端等，提高街面管理的智能化水平和工作效率。五、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.廣泛開展街面管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動，通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等，提高市民的法律意識和文明素質(zhì)。2.定期組織開展主題宣傳活動，如“城管開放日”等，向市民宣傳街面管理工作的重要性和工作內(nèi)容，增進(jìn)市民對城管工作的理解和支持。3.在街面顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄等，營造良好的宣傳氛圍，引導(dǎo)市民自覺遵守街面管理規(guī)定。（二）公眾參與1.鼓勵市民積極參與街面管理，通過設(shè)立市民監(jiān)督員、志愿者等方式，拓寬市民參與渠道。2.建立市民意見反饋機(jī)制，及時聽取市民對街面管理工作的意見和建議，并認(rèn)真研究處理。對市民提出的合理建議予以采納，不斷改進(jìn)工作。3.組織開展各類志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)市民參與街面環(huán)境衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)等工作，共同維護(hù)良好的街面秩序。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰依據(jù)1.對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對違反交通秩序管理規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.對違反經(jīng)營秩序管理規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。4.對違反街面設(shè)施管理規(guī)定的行為，依據(jù)《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）具體處罰措施1.對亂扔垃圾、隨地吐痰等輕微違法行為，給予警告，并責(zé)令立即改正。2.對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法行為，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并可處以罰款。3.對未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告、招牌等違法行為，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。4.對亂停亂放機(jī)動車和非機(jī)動車等違法行為，依法進(jìn)行勸離；無法聯(lián)系車主的，予以拖移