城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理辦法一、總則（一）目的為了加強城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理，維護城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的良好秩序，保障居民的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)以及鄉(xiāng)村區(qū)域。包括城鎮(zhèn)的街道、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等，以及鄉(xiāng)村的村莊、農(nóng)田、山林、水域等。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重和保障居民的意愿和合法權(quán)益，以居民需求為導向，提供優(yōu)質(zhì)的管理服務。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，運用行政、法律、經(jīng)濟、教育等多種手段，共同推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃應當符合國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)依法批準后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照法定程序辦理。（二）建設(shè)項目管理1.建設(shè)項目應當符合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應當按照批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變建筑外觀、結(jié)構(gòu)和用途。3.加強對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應當嚴格履行質(zhì)量和安全責任。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護1.加大對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、橋梁、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護管理制度，明確維護責任主體，定期進行檢查和維護，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村應當建立健全清掃保潔制度，合理設(shè)置清掃保潔崗位，配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備。2.清掃保潔范圍包括道路、廣場、公園、綠地、公共廁所等公共場所，以及居民小區(qū)、單位庭院等內(nèi)部區(qū)域。3.清掃保潔應當做到定時清掃、全天保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.建立完善的垃圾分類收集、運輸和處理體系，推廣垃圾分類投放，提高垃圾資源化利用率。2.加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到及時、安全、有效的處理。3.嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾，對違反規(guī)定的行為依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保布局合理、數(shù)量充足。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護和管理，定期進行檢查、維修和更新，保證設(shè)施正常使用。四、市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置標準和要求。2.戶外廣告與招牌應當符合城市容貌標準，不得影響城市景觀和公共安全。3.加強對戶外廣告與招牌設(shè)置的審批管理，未經(jīng)批準不得擅自設(shè)置。（二）建筑物外立面管理1.建筑物外立面應當保持整潔、美觀，定期進行清洗和維護。2.禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、亂掛亂曬，對違反規(guī)定的行為及時進行清理和整治。（三）占道經(jīng)營與亂擺攤點管理1.劃定禁止占道經(jīng)營和亂擺攤點的區(qū)域，加強巡查監(jiān)管。2.對確需設(shè)置臨時攤點的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的地點和時間內(nèi)經(jīng)營。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路交通管理，規(guī)范車輛和行人通行秩序。2.完善交通標志、標線等交通設(shè)施，加強交通疏導和指揮。3.嚴厲打擊酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為，保障交通安全。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。2.維護市場環(huán)境衛(wèi)生，確保市場秩序井然。3.依法查處假冒偽劣、欺行霸市等違法行為，保護消費者合法權(quán)益。（三）社會治安管理1.加強城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系。2.加大對違法犯罪行為的打擊力度，維護社會穩(wěn)定。3.加強對流動人口和特殊人群的管理服務，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。六、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等大氣污染物的治理。2.推廣清潔能源，減少煤炭等高污染能源的使用。3.加強對建筑工地、道路揚塵等污染源的管控，嚴格落實防塵措施。（二）水污染防治1.加強對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村飲用水水源地的保護，確保飲用水安全。2.加大對工業(yè)廢水、生活污水的治理力度，提高污水處理率。3.加強對河流、湖泊等水體的保護，嚴禁向水體排放污水、垃圾等污染物。（三）土壤污染防治1.加強對工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等的管理，防止土壤污染。2.推廣綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，降低土壤污染風險。七、鄉(xiāng)村特色保護與發(fā)展管理（一）鄉(xiāng)村風貌保護1.加強對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑、歷史文化遺跡等的保護，制定保護規(guī)劃和措施。2.保持鄉(xiāng)村自然景觀和田園風光，避免過度開發(fā)和破壞。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2.加強對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的培育和引導，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。（三）鄉(xiāng)村文化傳承1.保護和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展民俗活動、文化節(jié)慶等。2.加強對鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。八、公共服務管理（一）教育服務1.合理規(guī)劃城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村教育資源，優(yōu)化學校布局。2.加強對學校的建設(shè)和管理，提高教育教學質(zhì)量。3.保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務1.完善城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療保障水平。2.加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為。3.開展健康教育和疾病預防控制工作，提高居民健康素養(yǎng)。（三）社會保障服務1.擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。2.加強對社會保障資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。3.為困難群眾提供救助和幫扶，保障其基本生活。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容和方式。2.加強對管理部門及其工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）考核評價體系1.制定城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理考核評價標準，對管理部門及其工作人員進行考核評價。2.考核評價結(jié)果與績效掛鉤，作為獎懲和任用的重要依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，受理居民對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。十、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、生態(tài)環(huán)境保護等方面規(guī)定的行為，依法給予警告、罰款、責令改正、限期拆除等處罰。2.對阻礙管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）行政復議與行政訴訟1.當事人