義縣供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)義縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于義縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：供熱應(yīng)當(dāng)保障居民冬季用熱需求，優(yōu)先滿足居民生活用熱。2.安全第一原則：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保供熱安全。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進(jìn)的供熱技術(shù)、設(shè)備和材料，推廣節(jié)能環(huán)保措施，提高能源利用效率。4.規(guī)范服務(wù)原則：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的供熱服務(wù)，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用供熱設(shè)施，及時足額繳納熱費。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本縣供熱專項規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、供熱需求預(yù)測、供熱熱源建設(shè)、供熱管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容。3.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，合理確定供熱設(shè)施的布局和規(guī)模。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告和有關(guān)資料報送供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理供熱經(jīng)營許可申請之日起二十個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，確保在供熱突發(fā)事故發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行處置。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。因特殊原因需要調(diào)整供熱時間的，應(yīng)當(dāng)提前十五日通知熱用戶，并報供熱主管部門備案。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)予以處理；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十五個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋熱用戶。（三）熱費收繳1.熱費由供熱企業(yè)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶收取。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前，向熱用戶公布熱費收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，并與熱用戶簽訂供用熱合同。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法追繳熱費和違約金。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立熱費收繳管理制度，加強(qiáng)熱費收繳工作，提高熱費收繳率。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對供熱設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施的安全運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施故障和安全隱患。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時通知熱用戶。搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。（二）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃和供熱設(shè)施運行情況，制定供熱設(shè)施更新與改造計劃，并組織實施。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)施更新與改造計劃，對供熱設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高供熱設(shè)施的技術(shù)水平和運行效率。3.供熱設(shè)施更新與改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。五、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請，并提交相關(guān)資料。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用熱申請之日起十個工作日內(nèi)，作出是否予以接入的決定。予以接入的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同；不予接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.熱用戶接入供熱管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，安裝合格的用熱計量裝置和室內(nèi)供熱設(shè)施。（二）用熱計量與收費1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實行用熱計量收費制度。2.用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝、使用和維護(hù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱計量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費；未安裝用熱計量裝置或者用熱計量裝置不能正常運行的，按照供熱面積收取熱費。（三）用熱設(shè)施使用與維護(hù)1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的方式使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱用途。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)對其室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施的正常運行。3.熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施故障或者異常時，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)進(jìn)行維修。六、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，定期公布供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和信用情況。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運行、供熱質(zhì)量、熱費收繳、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令供熱企業(yè)整改。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱投訴處理制度，公布投訴電話和電子郵箱，及時受理熱用戶的投訴和舉報。2.供熱主管部門接到熱用戶的投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋熱用戶。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門做好投訴處理工作，對熱用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，及時處理，并將處理情況及時報告供熱主管部門。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)的法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自推遲供熱或者提前停熱的；供熱質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定建立供熱應(yīng)急預(yù)案或者未配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定收取熱費或者未按照規(guī)定建立熱費收繳管理制度的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）熱用戶的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法追繳熱費和違約金：擅自改變用熱性質(zhì)和用熱用途的；擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)供熱設(shè)施的；未按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，阻礙或者干擾供熱設(shè)施搶修工作的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個人的法律責(zé)任1.