失業(yè)基金管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范失業(yè)基金的管理，確保失業(yè)基金的安全、有效使用，保障失業(yè)人員的基本生活，促進就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)基金的籌集、管理、使用和監(jiān)督。（三）基本原則1.依法籌集原則。嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標準和程序籌集失業(yè)基金，確保基金來源合法、穩(wěn)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t。失業(yè)基金必須專項用于支付失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇，不得挪作他用。3.收支平衡原則。合理確定失業(yè)基金的收支規(guī)模，確?；鹗罩胶猓杂薪Y(jié)余。4.安全穩(wěn)健原則。加強失業(yè)基金的風(fēng)險管理，確?；鸢踩€(wěn)健運行，實現(xiàn)保值增值。（四）管理職責1.勞動保障行政部門：負責失業(yè)基金的政策制定、監(jiān)督檢查等工作。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)：具體承辦失業(yè)基金的籌集、管理、發(fā)放等業(yè)務(wù)工作。3.財政部門：負責失業(yè)基金的財政專戶管理，監(jiān)督基金的收支情況，確保基金?？顚Ｓ?。4.審計部門：依法對失業(yè)基金的收支、管理情況進行審計監(jiān)督。二、基金籌集（一）繳費單位和繳費個人1.本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的個體工商戶及其雇工，應(yīng)當按照國家規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。2.繳費單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，繳費個人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。（二）繳費基數(shù)1.繳費單位的繳費基數(shù)為本單位工資總額。工資總額是指單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。2.繳費個人的繳費基數(shù)為本人工資。本人工資是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。（三）繳費方式1.繳費單位應(yīng)當按月向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納失業(yè)保險費。2.繳費單位可以采取委托銀行代扣、支票、現(xiàn)金等方式繳納失業(yè)保險費。（四）基金來源1.失業(yè)保險費收入。2.利息收入。3.財政補貼收入。4.上級補助收入。5.下級上解收入。6.其他收入。三、基金管理（一）財政專戶管理1.失業(yè)保險基金實行財政專戶管理，由財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)失業(yè)保險基金財政專戶，專門用于存儲失業(yè)保險基金。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期將失業(yè)保險基金收支情況報送財政部門，財政部門應(yīng)當定期對失業(yè)保險基金收支情況進行審核。（二）會計核算1.失業(yè)保險基金應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。2.失業(yè)保險基金的會計核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映基金的收支情況和財務(wù)狀況。（三）財務(wù)管理1.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對基金收支、結(jié)余等的管理。2.失業(yè)保險基金的財務(wù)管理應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，確?；鸬陌踩?、完整。（四）基金監(jiān)督1.勞動保障行政部門、財政部門、審計部門應(yīng)當按照各自的職責，對失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理情況，接受社會監(jiān)督。四、基金使用（一）失業(yè)保險待遇1.失業(yè)人員符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。2.失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。3.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費時間確定：累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。4.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照規(guī)定享受醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險待遇。（二）促進就業(yè)支出1.為鼓勵失業(yè)人員再就業(yè)，失業(yè)保險基金可以用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進就業(yè)支出。2.職業(yè)培訓(xùn)補貼的標準和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。3.職業(yè)介紹補貼的標準和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。（三）其他支出1.失業(yè)保險基金可以用于為失業(yè)人員代繳基本醫(yī)療保險費等其他支出。2.其他支出的范圍和標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。五、待遇審核與發(fā)放（一）待遇申請1.失業(yè)人員失業(yè)后，應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。2.失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。（二）待遇審核1.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當對失業(yè)人員的資格進行審核，審核內(nèi)容包括：失業(yè)人員是否按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人是否已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年；失業(yè)人員是否非因本人意愿中斷就業(yè)；失業(yè)人員是否已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。2.對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準，并將核定結(jié)果告知失業(yè)人員。（三）待遇發(fā)放1.失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的時間和方式，將失業(yè)保險金發(fā)放給失業(yè)人員。3.失業(yè)人員可以選擇按月領(lǐng)取失業(yè)保險金，也可以選擇一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期對基金收支、結(jié)余等情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.勞動保障行政部門、財政部門、審計部門應(yīng)當按照各自的職責，對失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。2.勞動保障行政部門應(yīng)當加強對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.財政部門應(yīng)當加強對失業(yè)保險基金財政專戶的管理，定期對失業(yè)保險基金的收支情況進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。4.審計部門應(yīng)當依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）社會監(jiān)督1.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理情況，接受社會監(jiān)督。2.任何單位和個人有權(quán)對失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向勞動保障行政部門、財政部門、審計部門等有關(guān)部門舉報。七、法律責任（一）繳費單位和繳費個人的法律責任1.繳費單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以處5000元以上10000元以下的罰款。2.繳費單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，依照本辦法第九條的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)依照第十三條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下的罰款。3.繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。4.繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。（二）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的法律責任1.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，追回騙取的失業(yè)保險金；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：違反規(guī)定向不符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險金的；截留、挪用、侵占失業(yè)保險基金的；有其他違反法律、行政法規(guī)的行為的。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給失業(yè)人員造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（三）其他單位和個人的法律責任1.任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究