寬窄巷子管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寬窄巷子的保護(hù)、管理與利用，傳承歷史文化，提升環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寬窄巷子規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域，包括寬巷子、窄巷子、井巷子及其周邊相關(guān)區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實(shí)保護(hù)寬窄巷子的歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，確保其真實(shí)性和完整性。2.合理利用原則：在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘?qū)捳镒拥奈幕瘍?nèi)涵和旅游價(jià)值，實(shí)現(xiàn)合理利用與可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：建立健全統(tǒng)一、高效的管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保管理工作的順利開(kāi)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與寬窄巷子的保護(hù)、管理與監(jiān)督，共同維護(hù)良好的環(huán)境秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.由相關(guān)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文化、旅游等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，編制寬窄巷子專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求、功能定位、建設(shè)控制指標(biāo)等內(nèi)容。2.專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，須按原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.寬窄巷子規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須符合專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃要求。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，向相關(guān)管理部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等申請(qǐng)材料。2.管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于涉及歷史建筑、文物保護(hù)單位等的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家論證，并征求相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑外觀、高度、體量、色彩等。施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)合格后方可交付使用。三、文化遺產(chǎn)保護(hù)（一）歷史建筑保護(hù)1.對(duì)寬窄巷子內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行全面普查、登記，建立歷史建筑檔案。明確保護(hù)責(zé)任人，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。2.歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照保護(hù)要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的日常維護(hù)、修繕和保養(yǎng)，不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建歷史建筑。3.對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、遷移、拆除等，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃要求，報(bào)經(jīng)文物保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施。4.在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)的，必須符合保護(hù)要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（二）文物保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。文物保護(hù)單位的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)依法履行保護(hù)職責(zé)，確保文物安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，禁止任何單位和個(gè)人破壞、損毀、盜竊文物。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移等，必須按照文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)文物保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.積極保護(hù)寬窄巷子內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和傳承機(jī)制。鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所的保護(hù)和管理，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展提供必要的條件。3.舉辦各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動(dòng)，豐富群眾文化生活，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播與交流。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定科學(xué)合理的清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。寬窄巷子內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域應(yīng)每日定時(shí)清掃，保持整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角、垃圾桶周邊等重點(diǎn)部位的清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。確保垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)積存垃圾。3.配備足夠的清掃保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行。（二）垃圾分類1.推行垃圾分類制度，在寬窄巷子內(nèi)設(shè)置分類垃圾桶，引導(dǎo)游客和居民進(jìn)行垃圾分類投放。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳教育，提高公眾的垃圾分類意識(shí)。組織開(kāi)展垃圾分類培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)居民和商戶正確分類投放垃圾。3.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，確保各類垃圾得到妥善處理?？苫厥瘴飸?yīng)進(jìn)行回收利用，有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)處理，其他垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。2.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受游客和居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期對(duì)寬窄巷子的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境衛(wèi)生管理措施。五、交通秩序管理（一）交通規(guī)劃1.會(huì)同交通管理部門(mén)，根據(jù)寬窄巷子的功能定位和交通流量，制定科學(xué)合理的交通規(guī)劃。優(yōu)化道路布局，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和停車設(shè)施。2.嚴(yán)格控制寬窄巷子內(nèi)的機(jī)動(dòng)車流量，根據(jù)實(shí)際情況采取限行、單向通行等交通管制措施。鼓勵(lì)游客和居民選擇公共交通、步行或非機(jī)動(dòng)車出行。3.加強(qiáng)與周邊交通樞紐的銜接，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，方便游客和居民進(jìn)出寬窄巷子。（二）停車管理1.合理規(guī)劃寬窄巷子內(nèi)的停車區(qū)域，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)。規(guī)范停車秩序，引導(dǎo)車輛有序停放。2.實(shí)行停車收費(fèi)管理制度，按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)督管理，確保收費(fèi)公開(kāi)透明。3.鼓勵(lì)利用周邊閑置土地或地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，增加停車泊位供給，緩解停車難問(wèn)題。（三）交通執(zhí)法1.交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子交通秩序的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。對(duì)亂停亂放、違規(guī)行駛等行為進(jìn)行及時(shí)糾正和處罰。2.加強(qiáng)與城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同配合，共同維護(hù)寬窄巷子的交通秩序。對(duì)占用消防通道、人行道等違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治。3.建立交通秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保交通秩序安全暢通。六、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入1.制定寬窄巷子經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等要求。對(duì)擬進(jìn)入寬窄巷子經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.商戶應(yīng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等經(jīng)營(yíng)手續(xù)，亮證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。3.鼓勵(lì)發(fā)展與寬窄巷子文化特色相契合的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，如傳統(tǒng)手工藝品、特色餐飲、文化體驗(yàn)等。限制與文化旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)或?qū)Νh(huán)境造成較大影響的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)入。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.商戶應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和寬窄巷子管理規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。不得銷售假冒偽劣商品，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.規(guī)范商戶的經(jīng)營(yíng)行為，要求商戶在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間或進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等。保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)商戶的食品安全監(jiān)管，要求餐飲商戶嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。餐飲商戶應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展巡查檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理游客和居民對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。引導(dǎo)商戶加強(qiáng)行業(yè)自律，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。七、安全管理（一）消防安全1.嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人。制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練。2.加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。消防通道應(yīng)保持暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁占用、堵塞消防通道。3.對(duì)商戶和居民進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。要求商戶和居民配備必要的滅火器材，掌握基本的滅火和逃生技能。4.加強(qiáng)對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿赖鹊陌踩珯z查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用燃?xì)獾刃袨?。（二）治安安?.建立健全治安防范體系，加強(qiáng)治安巡邏防控。設(shè)置治安崗?fù)?，配備必要的治安防范設(shè)施和人員，確保寬窄巷子治安秩序良好。2.加強(qiáng)對(duì)游客和居民的安全防范宣傳教育，提高自我防范意識(shí)。提醒游客和居民注意保管好個(gè)人財(cái)物，避免發(fā)生盜竊、搶劫等案件。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。及時(shí)處理各類治安案件和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）其他安全1.加強(qiáng)對(duì)寬窄巷子內(nèi)建筑、設(shè)施設(shè)備等的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的建筑和設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)采取維修、加固等措施，確保安全使用。2.加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保游客安全。3.在寬窄巷子內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，提醒游客和居民注意安全事項(xiàng)。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生意外事故。八、旅游服務(wù)管理（一）旅游設(shè)施建設(shè)1.按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善寬窄巷子內(nèi)的旅游設(shè)施建設(shè)。包括游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)牌、休息設(shè)施、公共廁所等。2.加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。定期對(duì)游客服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.合理布局旅游設(shè)施，方便游客使用。在游客集中區(qū)域設(shè)置足夠的休息設(shè)施和公共廁所，滿足游客需求。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。定期組織旅游服務(wù)技能培訓(xùn)和考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查。設(shè)立游客意見(jiàn)箱和投訴電話，及時(shí)收集游客意見(jiàn)和建議，對(duì)游客投訴進(jìn)行認(rèn)真處理。3.開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的商戶和單位進(jìn)行表彰和宣傳，樹(shù)立良好的旅游服務(wù)形象。（三）旅游宣傳推廣1.制定寬窄巷子旅游宣傳推廣計(jì)劃，加大宣傳力度。通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，宣傳寬窄巷子的歷史文化、旅游資源和特色產(chǎn)品。2.舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客前來(lái)參觀游覽。如寬窄巷子文化節(jié)、美食節(jié)、民俗活動(dòng)等，豐富游客體驗(yàn)，提升寬窄巷子的知名度和美譽(yù)度。3.加強(qiáng)與旅行社、在線旅游平臺(tái)等合作，拓展旅游客源市場(chǎng)。推出優(yōu)惠政策和特色旅游產(chǎn)品，吸引更多游客來(lái)寬窄巷子旅游。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全寬窄巷子監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、方式和頻次。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)寬窄巷子的保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將監(jiān)督檢查情況作為對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定寬窄巷子考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)各部門(mén)、各單位在寬窄巷子保