城市管理辦法環(huán)保[城市名稱]城市管理辦法（環(huán)保）總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，實(shí)現(xiàn)城市管理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。管理體制市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城市管理工作，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市管理相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展城市管理相關(guān)工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。主次干道每日清掃保潔不少于[X]次，其他道路和公共場(chǎng)所清掃保潔頻次應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求。加強(qiáng)對(duì)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)的管理，提高機(jī)械化清掃率，主次干道機(jī)械化清掃率不低于[X]%。垃圾收集與運(yùn)輸建立健全生活垃圾收集、運(yùn)輸體系，實(shí)行分類(lèi)收集、密閉運(yùn)輸。設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，定期清理和更換，保持外觀整潔。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、拋灑。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土等運(yùn)輸?shù)墓芾?，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，采取密閉措施，不得沿途泄漏、拋灑。垃圾處理加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理按照城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理布局，方便群眾使用。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。城市綠化管理規(guī)劃與建設(shè)城市綠化應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局，突出特色。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠化工程，綠化用地面積占工程項(xiàng)目用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)城市綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保綠化工程質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)與管理城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市綠地、樹(shù)木花草進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好、景觀效果顯著。加強(qiáng)對(duì)城市古樹(shù)名木的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。禁止擅自砍伐、移植城市樹(shù)木，因特殊原因需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。綠地保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)城市綠地，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用或者改變綠地用途。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求恢復(fù)綠地原狀。加強(qiáng)對(duì)城市綠地周邊建設(shè)項(xiàng)目的管理，防止建設(shè)活動(dòng)對(duì)綠地造成破壞。城市污染防治管理大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制廢氣排放。督促企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的管理，推廣使用清潔能源汽車(chē)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)城市揚(yáng)塵污染的控制，對(duì)建設(shè)工地、道路施工、物料堆放等場(chǎng)所采取有效的防塵措施。水污染防治加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高城市污水收集率和處理率。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊等水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，避免噪聲敏感建筑物集中區(qū)域與噪聲源的相互干擾。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客行為的管理。固體廢棄物污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物等的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理，確保醫(yī)療廢物得到安全處置。加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾的管理，防止垃圾隨意丟棄和污染環(huán)境。城市容貌管理建筑物與構(gòu)筑物容貌建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，外立面不得擅自改變。建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，陽(yáng)臺(tái)、窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。對(duì)破舊、損壞的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕、整治。戶外廣告與招牌設(shè)置戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置。禁止在建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)外、窗戶玻璃上以及樹(shù)木、電線桿、路燈桿等設(shè)施上擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。城市照明管理加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)，提高城市照明水平。合理設(shè)置城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施，確保照明效果良好。加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。城市道路與交通設(shè)施容貌城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平整、完好，人行道板、路緣石等設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、完好。加強(qiáng)對(duì)城市道路上的井蓋、雨水箅子等設(shè)施的管理，確保設(shè)施安全、正常使用。城市交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)城市管理部門(mén)依法相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和工作規(guī)范。執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法監(jiān)督建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的受理和處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。公眾參與與社會(huì)監(jiān)督公眾參與鼓勵(lì)公眾參與城市管理，建立健全公眾參與城市管理的機(jī)制和渠道。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、市民熱線等方式，及時(shí)向公眾公開(kāi)城市管理相關(guān)信息，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。組織開(kāi)展城市管理志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與城市管理工作。社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)城市管理中的違法行為和突出問(wèn)題進(jìn)行曝光，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改。建立健全城市管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)擅自占用城市綠地、擅自砍伐移植城市樹(shù)木等違法行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、沿途拋灑