天津保安管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保障保安服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)活動(dòng)以及對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。基本原則保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范、有序的原則，保障保安服務(wù)提供者、保安從業(yè)單位和保安員的合法權(quán)益，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。保安從業(yè)單位設(shè)立條件1.有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本：保安從業(yè)單位應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力，以確保能夠正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄：法定代表人和主要管理人員的素質(zhì)直接影響保安從業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和管理水平，具備良好的背景和專業(yè)能力是保障服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。3.有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書：專業(yè)技術(shù)人員是提供高質(zhì)量保安服務(wù)的技術(shù)支撐，如具備安全防范、應(yīng)急處置等專業(yè)知識(shí)和技能的人員。4.有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備：固定的住所是開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，必要的設(shè)施和裝備是履行保安服務(wù)職責(zé)的物質(zhì)保障。5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度：完善的管理制度是保安從業(yè)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)的重要保障，確保各項(xiàng)工作有章可循。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法第八條規(guī)定條件的材料。2.審核：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記：申請(qǐng)人憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。業(yè)務(wù)范圍1.門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)：保安從業(yè)單位可根據(jù)客戶需求，提供多樣化的保安服務(wù)，滿足不同場(chǎng)所和活動(dòng)的安全保障需求。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作：?jiǎn)挝粌?nèi)部自行招用保安員從事安全防范工作的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)備案。經(jīng)營(yíng)規(guī)則1.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量：嚴(yán)格履行合同義務(wù)，是保安從業(yè)單位的基本職責(zé)，也是維護(hù)自身信譽(yù)和市場(chǎng)形象的關(guān)鍵。2.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的合法權(quán)益，與保安員簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障保安員的休息休假權(quán)利：維護(hù)保安員的合法權(quán)益，有利于提高保安員的工作積極性和穩(wěn)定性，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。3.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安員的教育培訓(xùn)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平：通過(guò)定期培訓(xùn)和考核，使保安員不斷提升專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)，更好地履行職責(zé)。4.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理：完善的制度和預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類安全問(wèn)題的重要保障，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。保安員任職條件1.年滿18周歲，身體健康，品行良好：具備基本的身體條件和道德素質(zhì)，是能夠勝任保安工作的基礎(chǔ)。2.具有初中以上學(xué)歷：確保保安員具備一定的文化知識(shí)，能夠理解和執(zhí)行工作任務(wù)。3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物識(shí)別信息：通過(guò)嚴(yán)格的考試和審查，保證保安員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)。招聘與培訓(xùn)1.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件招聘保安員，并與被招用的保安員簽訂勞動(dòng)合同：明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障保安員的合法權(quán)益。2.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新招聘的保安員進(jìn)行不少于30天的崗前培訓(xùn)：崗前培訓(xùn)是使保安員熟悉工作內(nèi)容、掌握業(yè)務(wù)技能的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律知識(shí)、職業(yè)道德、保安業(yè)務(wù)、技能訓(xùn)練等。3.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天：持續(xù)的在崗培訓(xùn)能夠使保安員不斷更新知識(shí)和技能，適應(yīng)不斷變化的安全形勢(shì)和工作要求。權(quán)益保障1.保安員依法享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為保安員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障保安員在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面的權(quán)益。2.保安員因工傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇：確保保安員在工作中受到意外傷害時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障保安員的休息休假權(quán)利：合理安排保安員的工作時(shí)間和休息休假，避免過(guò)度勞累，提高工作效率和生活質(zhì)量。行為規(guī)范1.保安員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，保守客戶單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，是保安員履行職責(zé)的基本要求。2.保安員應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)客戶單位的安全和秩序：忠實(shí)履行合同義務(wù)，積極防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，為客戶單位提供優(yōu)質(zhì)的安全保障服務(wù)。3.保安員不得從事與保安服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得侵犯他人合法權(quán)益：明確保安員的行為邊界，確保其行為合法合規(guī)，不損害他人利益。保安服務(wù)活動(dòng)服務(wù)合同1.保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求以及雙方的權(quán)利義務(wù)等：書面合同是保障雙方權(quán)益的重要依據(jù)，明確各項(xiàng)條款有助于避免糾紛。2.保安服務(wù)合同終止后，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將保安員名單報(bào)送所在地公安機(jī)關(guān)備案：便于公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，掌握保安員的動(dòng)態(tài)信息。服務(wù)規(guī)范1.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)合同和客戶單位的要求，制定保安服務(wù)方案，并組織實(shí)施：針對(duì)不同客戶的需求，制定個(gè)性化的服務(wù)方案，確保服務(wù)的針對(duì)性和有效性。2.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和保安服務(wù)合同約定，為保安員配備必要的裝備和器材：提供必要的裝備和器材，是保安員履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠提高其應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的能力。3.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保服務(wù)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保障保安服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改：加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料：積極配合公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作，是保安從業(yè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。3.公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式：通過(guò)多種方式全面了解保安服務(wù)活動(dòng)情況，確保監(jiān)管工作的有效性。培訓(xùn)單位設(shè)立條件1.有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本：具備一定的資金實(shí)力，以保障培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：良好的培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要條件。3.有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量：專業(yè)的師資隊(duì)伍是開(kāi)展高質(zhì)量培訓(xùn)的關(guān)鍵，能夠傳授實(shí)用的知識(shí)和技能。4.有健全的培訓(xùn)管理制度和質(zhì)量控制體系：完善的制度和體系是規(guī)范培訓(xùn)行為、提高培訓(xùn)質(zhì)量的保障。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。2.審核：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記：申請(qǐng)人憑保安培訓(xùn)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容1.法律知識(shí)：包括國(guó)家法律法規(guī)、保安服務(wù)相關(guān)法規(guī)等，使保安員了解自身的權(quán)利和義務(wù)，依法履行職責(zé)。2.職業(yè)道德：培養(yǎng)保安員的敬業(yè)精神、誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高職業(yè)道德水平。3.保安業(yè)務(wù)：涵蓋門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，提升保安員的實(shí)際工作能力。4.技能訓(xùn)練：進(jìn)行體能訓(xùn)練、安全防范技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置技能訓(xùn)練等，增強(qiáng)保安員的身體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)管理1.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安培訓(xùn)許可證載明的范圍從事培訓(xùn)活動(dòng)：嚴(yán)格按照許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與許可項(xiàng)目相符。2.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等：合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。3.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案，如實(shí)記錄學(xué)員的培訓(xùn)情況：學(xué)員檔案是對(duì)學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果的重要記錄，便于跟蹤管理和評(píng)估培訓(xùn)效果。4.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作：通過(guò)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施加以改進(jìn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。監(jiān)督管理公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為：維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障保安服務(wù)活動(dòng)合法、規(guī)范開(kāi)展。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息：實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展工作：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展：通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。2.保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平：為會(huì)員單位和保安員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。3.保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的合法權(quán)益，反映其合理訴求：發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序的良好氛圍。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人：保障投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。法律責(zé)任對(duì)保安從業(yè)單位的處罰1.保安從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立、變更、終止的；未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的；未按照本辦法規(guī)定招用、培訓(xùn)保安員的；未按照本辦法規(guī)定為保安員配備必要的裝備和器材的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的；未按照本辦法規(guī)定將保安員名單報(bào)送所在地公安機(jī)關(guān)備案的；未按照本辦法規(guī)定接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.保安從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：提供的保安服務(wù)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；泄露在保安服務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；對(duì)保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的；其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。對(duì)保安員的處罰1.保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰：未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的；違反本辦法規(guī)定從事與保安服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；違反本辦法規(guī)定侵犯他人合法權(quán)益的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.保安員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)嚴(yán)重違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對(duì)培訓(xùn)單位的處罰1.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立、變更、終止的；未按