增江碧道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)增江碧道的保護(hù)、管理與利用，提升碧道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾權(quán)益，促進(jìn)人與自然和諧共生，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于增江碧道規(guī)劃范圍內(nèi)的水域、岸線及相關(guān)陸域區(qū)域的保護(hù)、管理與利用活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，維護(hù)增江碧道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合增江實(shí)際情況，科學(xué)編制碧道規(guī)劃，確保管理工作有序開展。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與增江碧道的保護(hù)與管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用碧道資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)增江碧道水域的水資源管理、防洪安全保障等工作。監(jiān)督指導(dǎo)碧道水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行管理。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)增江碧道水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，防治水污染。指導(dǎo)協(xié)調(diào)碧道生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。3.自然資源部門負(fù)責(zé)增江碧道及周邊土地資源的規(guī)劃、管理與利用。監(jiān)督指導(dǎo)碧道范圍內(nèi)自然資源的保護(hù)與合理開發(fā)。4.林業(yè)部門負(fù)責(zé)增江碧道沿線森林資源的保護(hù)與管理，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。指導(dǎo)開展碧道綠化造林和森林生態(tài)修復(fù)工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)增江碧道沿線農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加強(qiáng)對(duì)碧道周邊漁業(yè)資源的保護(hù)與管理。6.城市管理部門負(fù)責(zé)增江碧道范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)碧道沿線公共設(shè)施的維護(hù)與管理。7.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)增江碧道相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金安排。指導(dǎo)碧道資源開發(fā)利用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策制定。8.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增江碧道水上交通的安全監(jiān)管，保障航道暢通。指導(dǎo)協(xié)調(diào)碧道沿線交通設(shè)施與碧道建設(shè)的銜接。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立增江碧道管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)增江碧道的日常管理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)增江碧道保護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策。2.組織實(shí)施增江碧道規(guī)劃，負(fù)責(zé)碧道建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)。3.負(fù)責(zé)增江碧道的巡查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和安全隱患。4.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。5.開展增江碧道保護(hù)與管理的宣傳教育工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。6.負(fù)責(zé)增江碧道相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.增江碧道規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行編制，充分考慮增江的自然地理特征、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括碧道總體布局、功能分區(qū)、生態(tài)保護(hù)、景觀建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，確保碧道規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。3.增江碧道規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)管理1.增江碧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。3.增江碧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。4.加強(qiáng)增江碧道建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)增江水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保障水資源的合理配置和可持續(xù)利用。嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，確保增江生態(tài)流量。2.加強(qiáng)對(duì)增江水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定，防止水源污染。3.加強(qiáng)對(duì)增江水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，確保增江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（二）水生態(tài)修復(fù)1.開展增江水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查與評(píng)估，制定水生態(tài)修復(fù)方案，采取生態(tài)護(hù)岸、水生植物種植、魚類增殖放流等措施，修復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)增江濕地資源的保護(hù)與管理，劃定濕地保護(hù)范圍，建立濕地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。3.嚴(yán)格控制增江流域內(nèi)的水土流失，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，采取植樹造林、種草護(hù)坡、修建水土保持工程等措施，減少水土流失對(duì)增江生態(tài)環(huán)境的影響。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)增江流域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立野生動(dòng)物棲息地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)野生植物原生境。2.加強(qiáng)對(duì)增江漁業(yè)資源的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，打擊非法捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.開展生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)掌握生物多樣性變化情況，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。五、景觀與設(shè)施管理（一）景觀建設(shè)與維護(hù)1.按照增江碧道規(guī)劃要求，加強(qiáng)景觀建設(shè)，打造具有特色的濱水景觀帶。景觀建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)性、觀賞性和文化性的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)地域文化特色。2.加強(qiáng)對(duì)增江碧道景觀設(shè)施的維護(hù)管理，定期對(duì)景觀設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保景觀設(shè)施完好無損，正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格控制增江碧道沿線的建設(shè)項(xiàng)目，避免對(duì)景觀造成破壞。確需建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行景觀影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的景觀補(bǔ)償措施。（二）設(shè)施配套與管理1.完善增江碧道沿線的設(shè)施配套，建設(shè)必要的交通、照明、環(huán)衛(wèi)、休憩等設(shè)施，滿足公眾休閑、健身等需求。2.加強(qiáng)對(duì)增江碧道設(shè)施的管理，明確設(shè)施管理責(zé)任主體，建立健全設(shè)施管理制度，確保設(shè)施正常使用。3.合理設(shè)置增江碧道標(biāo)識(shí)牌，規(guī)范標(biāo)識(shí)內(nèi)容和形式，為公眾提供清晰、準(zhǔn)確的指引。六、安全管理（一）水上安全管理1.加強(qiáng)增江碧道水上交通安全監(jiān)管，制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全水上交通安全管理制度。2.加強(qiáng)對(duì)增江碧道水域內(nèi)船舶、排筏等水上交通工具的管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶登記、檢驗(yàn)、簽證等制度，確保水上交通工具安全性能良好。3.加強(qiáng)對(duì)增江碧道水域內(nèi)水上活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格審批水上旅游、體育賽事等活動(dòng)，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（二）陸域安全管理1.加強(qiáng)增江碧道陸域安全管理，制定陸域安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全陸域安全管理制度。2.加強(qiáng)對(duì)增江碧道沿線道路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)增江碧道沿線游樂設(shè)施、體育設(shè)施等公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理，確保設(shè)施安全可靠，防止發(fā)生安全事故。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)增江碧道消防安全管理，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全消防安全管理制度。2.在增江碧道沿線合理設(shè)置消防設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)增江碧道沿線經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全增江碧道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)增江碧道水域、岸線及周邊陸域區(qū)域的清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾、雜物等廢棄物，保持環(huán)境整潔。3.合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，提高清掃保潔工作效率和質(zhì)量。（二）垃圾處理1.加強(qiáng)對(duì)增江碧道沿線垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，建立健全垃圾處理體系。2.按照垃圾分類要求，做好增江碧道沿線垃圾的分類收集工作，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)增江碧道水域漂浮垃圾的清理，防止漂浮垃圾對(duì)水環(huán)境造成污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)增江碧道環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以查處，確保增江碧道環(huán)境衛(wèi)生整潔。八、公眾參與（一）宣傳教育1.開展增江碧道保護(hù)與管理的宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.通過多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，宣傳增江碧道的重要意義、保護(hù)管理措施和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾積極參與增江碧道的保護(hù)與管理。（二）公眾參與機(jī)制1.建立增江碧道公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過電話、郵件、微信公眾號(hào)等方式舉報(bào)違法行為、提出意見建議。2.定期組織公眾參與增江碧道保護(hù)與管理活動(dòng)，如志愿者服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等，增強(qiáng)公眾的參與感和責(zé)任感。3.對(duì)公眾提出的合理意見建議，及時(shí)進(jìn)行研究處理，并反饋處理結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：破壞增江碧道生態(tài)環(huán)境的；擅自占用、挖掘增江碧道的；損壞增江碧道景觀設(shè)施和配套設(shè)施的；在增江碧道水域內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖的；在增江碧道陸域區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)的；違反增江碧道安全管理規(guī)定的；違反增江碧道環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰：對(duì)破壞增江碧道生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)擅自占用、挖掘增江碧道的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)損壞增江碧道景觀設(shè)施和配套設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)或者賠償損失，并處以罰款。對(duì)在增江碧道水域內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖的，依照漁業(yè)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)在增江碧道陸域區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)的，責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。對(duì)違反增江碧道安全管理規(guī)定的，責(zé)令限期