工程開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程開發(fā)管理，規(guī)范工程開發(fā)流程，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司工程開發(fā)管理水平，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程開發(fā)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程合法合規(guī)建設(shè)。2.堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，滿足相關(guān)質(zhì)量要求。3.合理安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.強(qiáng)化安全管理，保障施工人員和周邊環(huán)境安全。5.有效控制工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。二、工程開發(fā)流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.市場(chǎng)調(diào)研對(duì)擬開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，收集相關(guān)市場(chǎng)信息，包括市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)情況、價(jià)格走勢(shì)等。分析市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)可行性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.項(xiàng)目策劃根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目策劃。明確項(xiàng)目的定位、目標(biāo)、功能、規(guī)模等內(nèi)容。3.立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目策劃完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫立項(xiàng)申請(qǐng)表，提交相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。立項(xiàng)申請(qǐng)表應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。對(duì)設(shè)計(jì)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，確定中標(biāo)單位。2.設(shè)計(jì)合同簽訂與中標(biāo)設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。設(shè)計(jì)合同應(yīng)包括設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)費(fèi)用等內(nèi)容。3.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)合同要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，提交初步設(shè)計(jì)文件。公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，形成最終初步設(shè)計(jì)文件。4.施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)最終初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，提交施工圖設(shè)計(jì)文件。公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，形成最終施工圖設(shè)計(jì)文件。（三）工程招標(biāo)1.招標(biāo)范圍確定根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，確定工程招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等。2.招標(biāo)文件編制編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.招標(biāo)公告發(fā)布通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。4.投標(biāo)報(bào)名與資格審查潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名，提交相關(guān)報(bào)名資料。對(duì)投標(biāo)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)組織開標(biāo)會(huì)議，公開開標(biāo)，唱標(biāo)。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）工程合同簽訂1.合同談判與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款、價(jià)格、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。合同談判應(yīng)遵循公平、公正、平等、自愿的原則，確保合同條款合理合法。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致后，簽訂工程合同。工程合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的有效性和可操作性。（五）工程施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位根據(jù)工程合同和施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工組織設(shè)計(jì)，提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工進(jìn)度管理監(jiān)理單位和建設(shè)單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)審核意見，對(duì)施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批。施工單位按照審批后的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。監(jiān)理單位和建設(shè)單位定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)解決施工進(jìn)度中出現(xiàn)的問題。3.施工質(zhì)量管理施工單位建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。建設(shè)單位定期組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.施工安全管理施工單位建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施，確保施工安全。監(jiān)理單位對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和安全措施進(jìn)行檢查。建設(shè)單位定期組織對(duì)施工安全進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)要求施工單位整改。5.工程變更管理施工過程中如發(fā)生工程變更，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。工程變更應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，確保變更后的工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本不受影響。（六）工程竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備施工單位完成工程施工后，組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，審核合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。2.竣工驗(yàn)收申請(qǐng)工程預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工資料等相關(guān)文件。3.竣工驗(yàn)收組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估，形成竣工驗(yàn)收意見。4.竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工資料等相關(guān)文件。三、工程成本管理（一）成本預(yù)算編制1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)文件，編制工程成本預(yù)算。2.工程成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本包括工程費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用等，間接成本包括管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。3.工程成本預(yù)算應(yīng)按照相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）成本控制1.工程招標(biāo)階段，通過合理的招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，選擇報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)良好的施工單位和供應(yīng)商，降低工程成本。2.工程施工階段，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批和管理，確保變更后的工程成本在可控范圍內(nèi)。3.加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，避免因工期延誤導(dǎo)致的額外費(fèi)用增加。4.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和維修費(fèi)用增加。5.定期對(duì)工程成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（三）成本核算1.工程竣工后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程成本核算。2.工程成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本的核算，確保成本核算的準(zhǔn)確性和完整性。3.工程成本核算結(jié)果應(yīng)作為工程結(jié)算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的依據(jù)。四、工程文檔管理（一）文檔分類1.工程前期文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃許可證等。2.工程設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。3.工程招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。4.工程合同文件，包括工程合同、補(bǔ)充協(xié)議等。5.工程施工文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工日志、工程變更通知等。6.工程監(jiān)理文件，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知單等。7.工程竣工驗(yàn)收文件，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收備案表等。（二）文檔收集與整理1.各部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集和整理本部門和單位產(chǎn)生的工程文檔。2.工程文檔應(yīng)及時(shí)收集、整理和歸檔，確保文檔的完整性和準(zhǔn)確性。3.工程文檔應(yīng)按照分類進(jìn)行整理，建立文檔目錄和索引，便于查閱和管理。（三）文檔保管與利用1.設(shè)立專門的文檔保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保工程文檔的安全保管。2.建立文檔借閱制度，嚴(yán)格控制文檔的借閱范圍和借閱期限，確保文檔的安全和保密。3.定期對(duì)工程文檔進(jìn)行清理和鑒定，對(duì)過期或無用的文檔進(jìn)行銷毀處理。五、工程風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)工程開發(fā)過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、檢查表法等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如定性評(píng)估法、定量評(píng)估法等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減