城市煙囪管理辦法一、總則（一）目的為加強城市煙囪的管理，規(guī)范煙囪的建設、運行、維護及拆除等行為，減少煙囪對城市環(huán)境、安全和景觀的影響，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市建成區(qū)及規(guī)劃控制區(qū)內各類煙囪的管理，包括工業(yè)企業(yè)煙囪、供熱煙囪、垃圾焚燒煙囪、自備電站煙囪等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市煙囪的建設應符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免盲目建設和無序分布。2.環(huán)保優(yōu)先原則以環(huán)境保護為首要目標，嚴格控制煙囪污染物排放，采用先進的污染治理技術和設備，確保各項污染物達標排放，減少對大氣環(huán)境的污染。3.安全第一原則強化煙囪的安全管理，確保煙囪的結構安全和運行安全，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市煙囪管理，充分聽取公眾意見和建議，接受社會監(jiān)督，維護公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應在城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃中明確煙囪的布局、高度、規(guī)模等要求，合理確定煙囪的建設位置，避免在人口密集區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設煙囪。2.新建煙囪應符合城市規(guī)劃的功能分區(qū)要求，與周邊建筑物、公共設施等保持合理的距離，滿足安全防護和環(huán)境影響評價的要求。（二）建設審批1.建設單位在新建、改建、擴建煙囪項目前，應按照國家和地方有關規(guī)定，向環(huán)保部門提交環(huán)境影響評價文件，經(jīng)審批通過后方可開工建設。2.建設單位應按照基本建設程序，辦理相關建設手續(xù)，確保煙囪建設項目符合土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設等方面的法律法規(guī)和標準要求。3.煙囪建設項目應嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保污染治理設施與煙囪主體工程同步建成并正常運行。（三）設計標準1.煙囪的設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范的要求，確保煙囪的結構安全和穩(wěn)定性。2.煙囪的高度、內徑、壁厚等設計參數(shù)應根據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量、排放方式以及氣象條件等因素進行合理確定，以保證污染物能夠有效擴散，減少對周邊環(huán)境的影響。3.煙囪應設置合理的采樣孔、監(jiān)測平臺、爬梯等附屬設施，便于環(huán)保部門進行監(jiān)測和檢查。三、運行管理（一）排放監(jiān)測1.煙囪排放單位應按照國家和地方有關規(guī)定，安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.排放單位應定期對自動監(jiān)測設備進行校準和維護，確保設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。3.環(huán)保部門應加強對煙囪排放單位的日常監(jiān)督檢查，不定期對排放數(shù)據(jù)進行比對監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；虺瑯伺欧诺?，應及時依法查處。（二）污染治理1.煙囪排放單位應根據(jù)排放污染物的種類和濃度，采取有效的污染治理措施，確保污染物達標排放。2.鼓勵排放單位采用先進的污染治理技術和設備，不斷提高污染治理水平，減少污染物排放總量。3.排放單位應建立健全污染治理設施運行管理制度，加強對污染治理設施的日常運行維護，確保設施正常運行，不得擅自停運或拆除污染治理設施。（三）運行記錄1.煙囪排放單位應建立運行記錄檔案，詳細記錄煙囪的運行情況、污染物排放情況、污染治理設施運行情況等信息。2.運行記錄檔案應保存至少[X]年，以備環(huán)保部門和其他有關部門檢查。四、維護管理（一）定期檢查1.煙囪排放單位應定期對煙囪進行檢查，檢查內容包括煙囪的結構完整性、防腐涂層狀況、附屬設施運行情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應及時進行整改，確保煙囪的安全運行。3.環(huán)保部門應定期對煙囪排放單位的檢查情況進行抽查，督促排放單位落實維護管理責任。（二）維護保養(yǎng)1.煙囪排放單位應按照相關標準規(guī)范的要求，定期對煙囪進行維護保養(yǎng)，包括煙囪的防腐、保溫、加固等。2.對于煙囪的附屬設施，如監(jiān)測平臺、爬梯、避雷針等，應定期進行檢查和維護，確保其安全可靠。3.維護保養(yǎng)工作應委托具有相應資質的專業(yè)單位進行，并做好維護保養(yǎng)記錄。（三）應急管理1.煙囪排放單位應制定應急預案，明確在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的應急處置措施和責任分工。2.應急預案應定期進行演練，提高排放單位應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.在煙囪發(fā)生安全事故或突發(fā)環(huán)境事件時，排放單位應立即啟動應急預案，并及時向環(huán)保部門和其他有關部門報告，采取有效措施進行處置，防止事故擴大和環(huán)境污染。五、拆除管理（一）拆除條件1.符合下列條件之一的煙囪，應當予以拆除：（1）城市規(guī)劃調整需要拆除的；（2）因企業(yè)關停、搬遷等原因不再使用的；（3）存在嚴重安全隱患，經(jīng)評估無法整改的；（4）污染物排放長期超標，且無法通過治理達到排放標準的。2.拆除煙囪前，排放單位應向環(huán)保部門提交拆除申請，并提供相關證明材料。（二）拆除程序1.環(huán)保部門收到拆除申請后，應組織相關部門進行現(xiàn)場核查，符合拆除條件的，予以批準。2.排放單位應按照批準的拆除方案，委托具有相應資質的專業(yè)單位進行拆除作業(yè)。3.拆除作業(yè)前，排放單位應制定詳細的拆除施工方案，明確拆除步驟、安全防護措施、污染物控制措施等，并報環(huán)保部門備案。4.拆除作業(yè)過程中，排放單位應采取有效的防塵、降噪等污染控制措施，減少拆除作業(yè)對周邊環(huán)境的影響。5.拆除作業(yè)完成后，排放單位應及時清理拆除現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境原貌。（三）拆除后的場地修復1.煙囪拆除后，排放單位應按照相關規(guī)定對拆除后的場地進行生態(tài)修復，防止出現(xiàn)土地裸露、揚塵等環(huán)境問題。2.場地修復應根據(jù)場地的實際情況，采取植被恢復、土壤改良等措施，確保場地生態(tài)功能得到恢復。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.環(huán)保部門負責對城市煙囪的污染物排放情況進行監(jiān)督管理，依法查處超標排放等環(huán)境違法行為。2.城市規(guī)劃部門負責對煙囪的建設規(guī)劃進行審查和管理，確保煙囪建設符合城市規(guī)劃要求。3.住房城鄉(xiāng)建設部門負責對煙囪建設工程的質量和安全進行監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位落實質量安全責任。4.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好城市煙囪的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關部門應建立健全城市煙囪監(jiān)督檢查制度，定期對煙囪的建設、運行、維護及拆除等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)比對等方式進行，排放單位應積極配合，如實提供有關情況和資料。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關部門應依法責令排放單位限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報1.建立城市煙囪管理投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對煙囪建設、運行、排放等方面問題的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，各相關部門應及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，給予投訴舉報人適當獎勵，保護投訴舉報人的合法權益。七、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.排放單位未按照本辦法規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備或未與環(huán)保部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由環(huán)保部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.排放單位擅自停運或拆除污染治理設施的，由環(huán)保部門責令恢復正常使用，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。3.排放單位未按照本辦法規(guī)定建立運行記錄檔案或運行記錄檔案保存期限不符合要求的，由環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.建設單位未按照本辦法規(guī)定辦理建設審批手續(xù)擅自建設煙囪的，由城市規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等按照各自職責依法予以查處。5.排放單位未按照本辦法規(guī)定對煙囪進行定期檢查、維護保養(yǎng)或未制定應急預案的，由環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。6.排放單位違反本辦法規(guī)定，污染物排放超標或造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)保部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關部門工作人員的責任追究1.各相關部門工作人員在城市煙囪管理工