央企授權管理辦法總則制定目的為進一步深化中央企業(yè)體制機制改革，優(yōu)化國有資本布局結構，規(guī)范中央企業(yè)授權放權行為，增強企業(yè)市場主體活力，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國有資產監(jiān)管規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務院履行出資人職責的中央企業(yè)（以下簡稱央企）?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和國有資產監(jiān)管規(guī)定，確保授權放權行為合法合規(guī)。2.權責對等原則：授予企業(yè)的權力與責任相匹配，做到有權必有責、權責相一致。3.放管結合原則：在充分授權放權的同時，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，確保國有資產安全。4.動態(tài)調整原則：根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實際和外部環(huán)境變化，適時調整授權放權事項，實現(xiàn)授權動態(tài)優(yōu)化。授權體系授權主體國資委作為授權主體，依據(jù)本辦法對央企實施授權管理。授權對象授權對象為央企集團總部及各級子企業(yè)。授權類型1.戰(zhàn)略規(guī)劃類授權：授予企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、投資項目決策等方面的一定自主權。2.主業(yè)管理類授權：對企業(yè)主業(yè)范圍內的業(yè)務經營、資源配置等給予相應授權。3.財務管理類授權：包括資金使用、預算管理、融資決策等方面的授權。4.人力資源類授權：涉及企業(yè)人員招聘、薪酬分配、績效考核等權限。授權事項戰(zhàn)略規(guī)劃類授權事項1.企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略和自身發(fā)展定位，自主編制并實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報國資委備案。2.在符合國家產業(yè)政策和國有資本布局結構調整方向的前提下，企業(yè)自主決策一定金額以下的投資項目，具體投資金額標準由企業(yè)根據(jù)自身實際情況確定，并報國資委備案。主業(yè)管理類授權事項1.企業(yè)在主業(yè)范圍內，自主開展生產經營活動，包括產品研發(fā)、生產組織、市場營銷等。2.對于主業(yè)相關的資產處置，企業(yè)可在規(guī)定的權限內自行決策，處置資產的范圍、程序等按照企業(yè)內部管理制度執(zhí)行，并報國資委備案。財務管理類授權事項1.企業(yè)可根據(jù)自身生產經營需要，在年度預算范圍內自主安排資金使用，包括日常生產經營資金、項目投資資金等。2.對于一定額度以下的融資事項，企業(yè)可自行決策，融資額度標準由企業(yè)根據(jù)自身財務狀況和風險承受能力確定，并報國資委備案。3.企業(yè)在符合國家稅收政策和財務制度的前提下，自主制定內部財務管理制度，優(yōu)化財務資源配置。人力資源類授權事項1.企業(yè)可根據(jù)實際需求，自主制定人員招聘計劃，在規(guī)定的招聘渠道和程序內，自主招聘各類人才。2.企業(yè)在工資總額預算范圍內，自主決定內部薪酬分配方式和水平，建立健全與企業(yè)效益和業(yè)績掛鉤的薪酬激勵機制。3.企業(yè)可根據(jù)績效考核結果，自主決定員工的晉升、獎勵、懲處等事項，完善績效考核制度，確?？己私Y果公平公正。授權程序申請與受理企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和實際情況，向國資委提出授權申請，明確申請授權的事項、理由及相關依據(jù)。國資委對企業(yè)的申請進行受理，并對申請材料進行審核。審核與決策國資委組織相關部門和專家對企業(yè)的授權申請進行審核，綜合考慮企業(yè)的治理結構、管理水平、風險防控能力等因素。根據(jù)審核結果，國資委作出是否給予授權以及授權范圍和程度的決策。授權實施國資委以書面形式向企業(yè)下達授權決定，明確授權事項、授權期限、監(jiān)督管理要求等內容。企業(yè)收到授權決定后，應按照授權要求，完善內部管理制度，規(guī)范授權事項的決策和執(zhí)行程序。備案與調整企業(yè)應將授權事項的決策過程和結果報國資委備案。在授權期限內，如企業(yè)因內外部環(huán)境變化需要調整授權事項，應及時向國資委提出申請，經國資委審核同意后進行調整。監(jiān)督管理監(jiān)督機制1.國資委建立健全對央企授權放權行為的監(jiān)督機制，通過定期檢查、專項審計、績效考核等方式，加強對企業(yè)授權事項執(zhí)行情況的監(jiān)督。2.企業(yè)應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對授權事項決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行。風險防控1.企業(yè)應加強對授權事項的風險評估和防控，制定相應的風險應對措施，防止因授權不當導致國有資產損失或企業(yè)經營風險。2.國資委對企業(yè)授權事項的風險狀況進行監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風險問題。責任追究1.對于企業(yè)在授權事項執(zhí)行過程中違反法律法規(guī)、國有資產監(jiān)管規(guī)定或企業(yè)內部管理制度的行為，國資委將依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.因授權放權導致國有資產損失的，企業(yè)應承擔相應的賠償責任，并按照規(guī)定進行整改。信息披露披露內容企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期將授權事項的決策過程、執(zhí)行情況、風險防控等信息向社會公開披露，接受社會監(jiān)督。披露內容應包括授權事項的具體內容、決策依據(jù)、實施情況、風險評估及應對措施等。披露方式企業(yè)可通過國