定點(diǎn)口岸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)定點(diǎn)口岸的規(guī)范化管理，保障口岸運(yùn)行安全、高效、有序，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和人員往來(lái)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)口岸，包括陸運(yùn)口岸、水運(yùn)口岸和空運(yùn)口岸及其相關(guān)區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確?？诎豆芾砘顒?dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：強(qiáng)化口岸安全保障措施，防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.高效便捷原則：優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為貿(mào)易和人員往來(lái)提供便利。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)口岸各部門(mén)之間的協(xié)同合作，形成工作合力。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.定點(diǎn)口岸的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及口岸發(fā)展趨勢(shì)，由相關(guān)部門(mén)會(huì)同地方政府共同編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括口岸功能定位、布局規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)等，并與國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.口岸建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確?？诎对O(shè)施的安全性、適用性和先進(jìn)性。2.口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括查驗(yàn)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施、物流設(shè)施、旅客服務(wù)設(shè)施等，滿足口岸運(yùn)行和發(fā)展的需要。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、招標(biāo)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。（三）設(shè)施維護(hù)1.口岸管理部門(mén)應(yīng)建立健全口岸設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)口岸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)于損壞的口岸設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更新，保障口岸功能不受影響。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高口岸設(shè)施的智能化水平和運(yùn)行效率。三、口岸查驗(yàn)與監(jiān)管（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境人員、貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)管。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保查驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和公正性。3.各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）查驗(yàn)流程1.進(jìn)出境人員應(yīng)按照規(guī)定接受身份驗(yàn)證、行李物品檢查等查驗(yàn)。2.進(jìn)出境貨物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)，確保貨物符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.進(jìn)出境運(yùn)輸工具應(yīng)按照規(guī)定接受登臨檢查、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫等查驗(yàn)，確保運(yùn)輸工具安全適航。（三）監(jiān)管措施1.加強(qiáng)對(duì)口岸現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違規(guī)行為。2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物、人員和運(yùn)輸工具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)口岸數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。四、口岸通關(guān)管理（一）通關(guān)模式1.推行“一站式”通關(guān)模式，整合口岸各部門(mén)的通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。2.積極推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化改革，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。3.探索建立新型通關(guān)監(jiān)管模式，如“先放后檢”、“自報(bào)自繳”等，優(yōu)化通關(guān)流程。（二）通關(guān)時(shí)間1.明確口岸通關(guān)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通關(guān)手續(xù)。2.對(duì)于緊急貨物和特殊情況，應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響通關(guān)效率的問(wèn)題。（三）通關(guān)服務(wù)1.口岸管理部門(mén)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通關(guān)服務(wù)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，解答企業(yè)和旅客的疑問(wèn)。2.加強(qiáng)對(duì)通關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.建立通關(guān)服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理企業(yè)和旅客的投訴和建議。五、口岸安全管理（一）安全制度1.建立健全口岸安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對(duì)口岸安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。（二）人員安全1.加強(qiáng)對(duì)口岸工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.為口岸工作人員配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，保障工作人員的人身安全。3.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境人員的安全管理，防止危險(xiǎn)物品和違禁物品進(jìn)入口岸區(qū)域。（三）貨物安全1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物的安全監(jiān)管，防止走私、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.建立貨物安全查驗(yàn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)貨物進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。3.加強(qiáng)對(duì)口岸物流企業(yè)的管理，規(guī)范物流操作流程，確保貨物運(yùn)輸安全。（四）運(yùn)輸工具安全1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的安全檢查，確保運(yùn)輸工具符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.督促運(yùn)輸工具經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的日常維護(hù)和管理。3.建立運(yùn)輸工具安全信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握運(yùn)輸工具的安全狀況。六、口岸信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立完善的口岸信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、共享和應(yīng)用。2.提高口岸管理的智能化水平，提升通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)口岸信息化安全保障，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)口岸信息平臺(tái)，整合口岸各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.推廣應(yīng)用電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和電子數(shù)據(jù)交換。3.建立口岸物流信息系統(tǒng)，提高物流運(yùn)作效率和透明度。4.加強(qiáng)口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口岸現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（三）信息應(yīng)用1.利用口岸信息化系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為口岸管理決策提供支持。2.推動(dòng)口岸信息與相關(guān)部門(mén)的信息共享，促進(jìn)貿(mào)易便利化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。3.加強(qiáng)對(duì)口岸信息化系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高工作人員的信息化操作水平。七、口岸環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保制度1.建立健全口岸環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)口岸環(huán)境的管理和監(jiān)督。2.制定口岸環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。3.加強(qiáng)對(duì)口岸建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)口岸污水、垃圾、廢氣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.推廣使用清潔能源和環(huán)保設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.加強(qiáng)對(duì)口岸周邊環(huán)境的保護(hù)，防止因口岸活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)口岸區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。2.加強(qiáng)對(duì)口岸動(dòng)植物資源的保護(hù)，防止非法引進(jìn)和傳播有害生物。3.開(kāi)展口岸生態(tài)修復(fù)工作，改善口岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。八、口岸合作與交流（一）區(qū)域合作1.加強(qiáng)與周邊口岸的合作與交流，建立區(qū)域口岸合作機(jī)制。2.推動(dòng)口岸資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升區(qū)域口岸整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)協(xié)作，優(yōu)化通關(guān)流程，提高區(qū)域通關(guān)效率。（二）國(guó)際合作1.積極開(kāi)展與國(guó)際口岸的合作與交流，拓展國(guó)際市場(chǎng)。2.加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家口岸管理機(jī)構(gòu)的合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.推動(dòng)口岸管理的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)口岸在國(guó)際上的影響力。（三）交流活動(dòng)1.定期舉辦口岸管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)口岸管理水平的提升。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。3.積極參與國(guó)際口岸行業(yè)組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際同行的溝通與交流。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全口岸監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)口岸管理部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)口岸規(guī)劃建設(shè)、查驗(yàn)監(jiān)管、通關(guān)管理、安全管理等工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)口岸經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，確?？诎吨刃蛄己谩＃ǘ┛己嗽u(píng)價(jià)1.制定口岸管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)口岸管理部門(mén)及其工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)口岸管理部門(mén)及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.定期公布口岸管理工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。十、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由口岸管理部門(mén)依法給予警告、罰款、責(zé)令改正