岸線規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)岸線規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用岸線資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及岸線資源的規(guī)劃、利用、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)岸線的自然條件、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保岸線資源的高效利用。2.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)岸線生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.節(jié)約集約原則提高岸線利用效率，避免資源浪費，優(yōu)先保障重點項目和公共利益對岸線的需求。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、不同行業(yè)對岸線的需求，促進(jìn)岸線資源的綜合利用和整體效益提升。二、岸線規(guī)劃編制（一）規(guī)劃編制主體公司/組織應(yīng)指定專門的部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)岸線規(guī)劃的編制工作。（二）規(guī)劃編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)岸線保護(hù)、開發(fā)利用的法律法規(guī)、政策文件。2.相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.岸線資源調(diào)查評估報告。4.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）規(guī)劃編制內(nèi)容1.岸線現(xiàn)狀分析包括岸線的自然條件（如地形地貌、水文地質(zhì)、氣象等）、資源狀況（如岸線長度、水域面積、灘涂資源等）、利用現(xiàn)狀（如港口碼頭、工業(yè)岸線、生活岸線等的分布及使用情況）以及存在的問題。2.岸線功能定位根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，明確不同岸段的主導(dǎo)功能，如港口航運、臨港工業(yè)、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑等。3.岸線利用規(guī)劃合理劃分岸線功能區(qū)，確定各功能區(qū)內(nèi)的岸線使用方式、布局和規(guī)模，并對各類岸線利用項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。4.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃制定岸線生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施，包括濕地保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等，確保岸線生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。5.安全保障規(guī)劃考慮岸線利用過程中的防洪、防潮、通航安全等因素，制定相應(yīng)的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。6.規(guī)劃實施計劃明確規(guī)劃實施的步驟、階段目標(biāo)和保障措施，確保規(guī)劃的順利實施。（四）規(guī)劃審批程序1.規(guī)劃編制完成后，由公司/組織內(nèi)部組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。2.經(jīng)內(nèi)部評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃，報上級主管部門或相關(guān)政府部門審批。3.審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對規(guī)劃進(jìn)行審查，并提出審批意見。規(guī)劃通過審批后，方可作為岸線管理的依據(jù)。三、岸線利用管理（一）岸線使用申請1.任何單位或個人如需使用岸線，應(yīng)向公司/組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、岸線使用方案等。2.申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）岸線使用審批1.公司/組織收到岸線使用申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請項目是否符合岸線規(guī)劃、是否滿足生態(tài)保護(hù)要求、是否具備安全保障條件等。2.對于符合條件的申請，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，并出具岸線使用批準(zhǔn)文件。3.審批過程中，應(yīng)征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見，必要時進(jìn)行現(xiàn)場勘查和聽證。（三）岸線使用合同簽訂1.獲得岸線使用批準(zhǔn)后，使用單位或個人應(yīng)與公司/組織簽訂岸線使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括岸線使用范圍、使用期限、使用方式、費用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等條款。（四）岸線使用監(jiān)督管理1.公司/組織應(yīng)建立岸線使用監(jiān)督檢查制度，定期對岸線使用情況進(jìn)行檢查，確保使用單位或個人按照批準(zhǔn)的用途、范圍和方式使用岸線。2.使用單位或個人應(yīng)定期向公司/組織報告岸線使用情況，接受監(jiān)督管理。3.如發(fā)現(xiàn)岸線使用過程中存在違反規(guī)劃、破壞生態(tài)環(huán)境、影響安全等問題，公司/組織有權(quán)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回岸線使用權(quán)。四、岸線生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)明確岸線生態(tài)保護(hù)的總體目標(biāo)，如保持岸線生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性，提高生物多樣性，改善水環(huán)境質(zhì)量等。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.濕地保護(hù)劃定濕地保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，禁止非法占用濕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)對岸線周邊污染源的控制，嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，防止污水直排；加強(qiáng)對入河（海）口的水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.生物多樣性保護(hù)保護(hù)岸線的自然棲息地，減少對野生動物的干擾和破壞；加強(qiáng)對珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。4.生態(tài)修復(fù)對受損的岸線生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，采取植被恢復(fù)、岸坡整治、生態(tài)護(hù)岸等措施，提高岸線生態(tài)功能。（三）生態(tài)監(jiān)測與評估1.建立岸線生態(tài)監(jiān)測體系，定期對岸線的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，包括水質(zhì)、土壤、生物多樣性等。2.定期開展岸線生態(tài)評估，分析生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的完成情況，評估生態(tài)保護(hù)措施的效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整完善保護(hù)措施。五、岸線安全管理（一）安全管理責(zé)任明確公司/組織、使用單位或個人在岸線安全管理方面的責(zé)任，確保岸線使用過程中的人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)岸線使用功能和安全需求，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防洪堤、防潮閘、消防設(shè)施、通航標(biāo)志等。2.安全設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運行。（三）安全應(yīng)急預(yù)案1.制定岸線安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時、有效地進(jìn)行處置，減少損失。六、岸線資源有償使用（一）有償使用原則岸線資源實行有償使用制度，使用單位或個人應(yīng)按照規(guī)定繳納岸線使用費用。（二）費用標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)岸線的等級、區(qū)位、使用用途等因素，制定合理的岸線使用費用標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。（三）費用征收與管理1.公司/組織負(fù)責(zé)岸線使用費用的征收工作，使用單位或個人應(yīng)按照合同約定及時足額繳納費用。2.岸線使用費用應(yīng)納入公司/組織財務(wù)管理，?？顚Ｓ?，主要用于岸線資源的保護(hù)、開發(fā)和管理。七、岸線規(guī)劃調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家或地方重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，對岸線規(guī)劃提出新的要求。2.岸線資源調(diào)查評估結(jié)果發(fā)生重大變化，影響原規(guī)劃的合理性。3.因不可抗力或其他特殊原因，需要對岸線規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.由公司/組織或相關(guān)部門提出岸線規(guī)劃調(diào)整申請，并提交調(diào)整方案及相關(guān)說明材料。2.調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的必要性、調(diào)整的內(nèi)容、對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的影響分析等。3.調(diào)整申請經(jīng)內(nèi)部審核后，報原審批部門審批。審批部門應(yīng)組織專家論證，并征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見。4.經(jīng)審批通過的岸線規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)及時向社會公布，并作為岸線管理的依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對岸線規(guī)劃管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對岸線規(guī)劃執(zhí)行情況、岸線利用情況、生態(tài)保護(hù)情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、聽取匯報等方式進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅