工程總承管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工程總承包管理，規(guī)范工程總承包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)效率，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承接的各類工程總承包項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、機(jī)電安裝、化工工程等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保工程總承包活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理措施，保障施工人員生命安全和身體健康，確保工程建設(shè)過程無重大安全事故。4.效益優(yōu)先原則在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化資源配置，降低成本，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）術(shù)語定義1.工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或若干階段的承包。2.項(xiàng)目經(jīng)理是指由工程總承包單位任命，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，全面履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。3.設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。4.施工單位具備相應(yīng)施工資質(zhì)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工任務(wù)的單位。5.采購單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所需設(shè)備、材料采購的單位。二、工程總承包項(xiàng)目的承接（一）市場(chǎng)調(diào)研與項(xiàng)目信息收集1.市場(chǎng)部應(yīng)定期開展市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策變化，收集潛在工程總承包項(xiàng)目信息。2.建立項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行分類整理和分析，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和潛在價(jià)值。（二）項(xiàng)目投標(biāo)1.當(dāng)獲取到符合公司業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目信息后，由市場(chǎng)部牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)策劃。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制，內(nèi)容包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等，確保投標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和競(jìng)爭力。3.投標(biāo)文件編制過程中，各部門應(yīng)密切配合，確保投標(biāo)文件中的技術(shù)方案合理可行、商務(wù)條款符合要求、價(jià)格報(bào)價(jià)具有優(yōu)勢(shì)。（三）合同簽訂1.若投標(biāo)成功，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。三、工程總承包項(xiàng)目的組織與管理（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.工程總承包項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組建高效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部、安全環(huán)保部、物資采購部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等部門，各部門應(yīng)協(xié)同工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、管理和控制工作，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目管理計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、安全措施等，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和管理，合理調(diào)配資源，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和工作效率。5.定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)。（三）項(xiàng)目管理流程1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段項(xiàng)目經(jīng)理組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)等，發(fā)布項(xiàng)目管理計(jì)劃。建立項(xiàng)目溝通機(jī)制，確定項(xiàng)目信息傳遞的方式和頻率。2.項(xiàng)目策劃階段工程管理部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。技術(shù)質(zhì)量部制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制措施。安全環(huán)保部編制項(xiàng)目安全管理計(jì)劃，制定安全防范措施。物資采購部根據(jù)項(xiàng)目需求，制定物資采購計(jì)劃。3.項(xiàng)目實(shí)施階段工程管理部按照項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，組織施工單位進(jìn)行施工，協(xié)調(diào)各施工單位之間的關(guān)系，確保施工順利進(jìn)行。技術(shù)質(zhì)量部對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。安全環(huán)保部加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。物資采購部按照物資采購計(jì)劃，及時(shí)采購所需設(shè)備、材料，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和質(zhì)量。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本核算和控制，定期進(jìn)行成本分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。4.項(xiàng)目監(jiān)控階段建立項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等進(jìn)行檢查和評(píng)估。及時(shí)收集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施情況與計(jì)劃的偏差，采取有效措施進(jìn)行糾正。定期召開項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)、安全例會(huì)等，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。5.項(xiàng)目收尾階段工程管理部組織施工單位進(jìn)行工程收尾工作，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，完成工程竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。技術(shù)質(zhì)量部整理工程技術(shù)資料，編制工程竣工報(bào)告，配合建設(shè)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。物資采購部對(duì)剩余物資進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，辦理物資退場(chǎng)手續(xù)。財(cái)務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，清理項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)，完成項(xiàng)目成本核算和效益分析。四、工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。2.在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)考察其設(shè)計(jì)能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面情況，確保設(shè)計(jì)單位能夠滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。（二）設(shè)計(jì)合同管理1.與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。2.監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照合同約定履行義務(wù)，及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，確保設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。（三）設(shè)計(jì)過程管理1.工程總承包單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位保持密切溝通，及時(shí)了解設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。2.組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。3.督促設(shè)計(jì)單位按照評(píng)審意見進(jìn)行修改完善，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保設(shè)計(jì)變更的合理性和必要性。五、工程總承包項(xiàng)目的采購管理（一）采購計(jì)劃制定1.物資采購部根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件要求，制定詳細(xì)的物資采購計(jì)劃。2.采購計(jì)劃應(yīng)明確采購物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容。（二）供應(yīng)商選擇1.建立供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行考察和評(píng)估，選擇合格的供應(yīng)商。2.考察內(nèi)容包括供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等方面情況。3.與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保采購物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。（三）采購過程管理1.物資采購部負(fù)責(zé)采購合同的執(zhí)行，跟蹤采購進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的問題。2.加強(qiáng)對(duì)采購物資的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保采購物資符合質(zhì)量要求。3.建立采購物資臺(tái)賬，記錄采購物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商等信息，便于查詢和管理。六、工程總承包項(xiàng)目的施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)考察其施工能力、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面情況。（二）施工合同管理1.與施工單位簽訂施工合同，明確施工范圍、施工工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式等條款。2.監(jiān)督施工單位按照合同約定履行義務(wù)，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，確保施工順利進(jìn)行。（三）施工過程管理1.工程管理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的總體協(xié)調(diào)和管理，組織施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。2.加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。4.協(xié)調(diào)施工單位與周邊單位和居民的關(guān)系，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。七、工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系建立1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程等。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)。（二）質(zhì)量控制措施1.工程總承包單位應(yīng)制定質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工等全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。3.定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并采取措施進(jìn)行整改。（三）質(zhì)量問題處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)立即分析原因，制定整改措施，并跟蹤整改情況。2.質(zhì)量問題整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。3.對(duì)質(zhì)量事故應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、工程總承包項(xiàng)目的安全管理（一）安全管理體系建立1.建立健全安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)、安全管理制度、安全操作規(guī)程等。2.安全管理體系應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)改進(jìn)。（二）安全管理措施1.工程總承包單位應(yīng)制定安全管理計(jì)劃，明確安全管理責(zé)任和安全防范措施。2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。4.配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告安全事故情況，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.對(duì)安全事故應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。九、工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃制定1.工程管理部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.各部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，制定本部門的工作計(jì)劃，并確保與總體進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.分析項(xiàng)目進(jìn)度偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的問題。十、工程總承包項(xiàng)目的成本管理（一）成本預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本預(yù)算，明確項(xiàng)目成本構(gòu)成和控制目標(biāo)。2.成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求、設(shè)計(jì)文件、施工方案等進(jìn)行編制，確保成本預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）成本控制措施1.建立成本控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的全過程控制。2.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保變更的必要性和合理性。3.加強(qiáng)對(duì)物資采購、施工費(fèi)用等方面的成本控制，降低項(xiàng)目成本。4.定期進(jìn)行成本分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。十一、工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等方面。3.采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，采取有效的防范和控制措施。3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。十二、工程總承包項(xiàng)目的溝通與協(xié)調(diào)管理（一）溝通管理1.建立項(xiàng)目溝通機(jī)制，明確溝通渠道、溝通方式和溝通頻率。2.定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、工程例會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)項(xiàng)目信息，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。3.加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）協(xié)調(diào)管理1.工程總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與方之間的關(guān)系，確保各方之間的工作協(xié)調(diào)一致。2.及時(shí)解決各方之間的矛盾和糾紛，維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的良好秩序。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和居民的協(xié)調(diào)溝通，爭取各方對(duì)項(xiàng)目的支持和配合。十三、工程總承包項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與交付（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程管理部組織施工單位進(jìn)行工程收尾工作，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，完成工程竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.技術(shù)質(zhì)量部整理工程技術(shù)資料，編制工程竣工報(bào)告，確保工程技術(shù)資料齊全、真實(shí)、有效。（二）竣工驗(yàn)收1.工程總承包單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、