市委管理辦法程序一、總則（一）目的本管理辦法程序旨在規(guī)范市委各項工作的管理流程，確保市委工作的高效、有序運行，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性，更好地服務(wù)于本市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，保障人民群眾的根本利益。（二）適用范圍本辦法適用于市委機關(guān)及其所屬各部門、各直屬單位，以及市委在本市開展工作涉及的相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保市委各項工作在法治軌道上進(jìn)行。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見，在民主基礎(chǔ)上實行正確的集中，確保決策的科學(xué)性和正確性。3.公開透明原則：除涉及黨和國家機密等特殊情況外，市委工作中的重大事項、決策過程和結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.高效務(wù)實原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，注重實際效果，切實解決實際問題。二、市委組織架構(gòu)與職責(zé)（一）市委領(lǐng)導(dǎo)班子市委領(lǐng)導(dǎo)班子由市委書記、副書記和其他常委組成。市委書記是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，負(fù)責(zé)主持市委全面工作，把握全市工作大局，領(lǐng)導(dǎo)制定黨的路線、方針、政策和重大決策。副書記協(xié)助書記工作，負(fù)責(zé)市委日常工作的組織協(xié)調(diào)和重要事項的落實。其他常委按照分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的工作，履行相應(yīng)職責(zé)。（二）市委工作部門市委工作部門包括辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等。辦公廳（室）負(fù)責(zé)市委日常事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、公文處理、會議組織、信息調(diào)研等工作；組織部負(fù)責(zé)黨的組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才工作等；宣傳部負(fù)責(zé)黨的宣傳思想工作、意識形態(tài)工作等；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)調(diào)各民主黨派、無黨派人士等關(guān)系；政法委負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、法治建設(shè)等工作。各工作部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的組織實施和落實。（三）市委直屬單位市委直屬單位包括黨校、黨史研究室、檔案局等。黨校負(fù)責(zé)黨員干部的教育培訓(xùn)工作；黨史研究室負(fù)責(zé)黨史資料的征集、研究和編纂工作；檔案局負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用等工作。各直屬單位按照各自職能，為市委工作提供支持和保障。三、決策程序（一）議題提出1.市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，提出需要市委研究決策的議題。2.市委工作部門、直屬單位以及下級黨組織認(rèn)為需要市委決策的重要事項，應(yīng)向市委辦公廳（室）提出議題申請，經(jīng)辦公廳（室）審核后，報市委領(lǐng)導(dǎo)審定。3.涉及多個部門的議題，由主辦部門會同相關(guān)部門研究提出，經(jīng)協(xié)商一致后，報市委辦公廳（室）審核。（二）議題審核市委辦公廳（室）對擬提交市委研究的議題進(jìn)行審核，重點審核議題的必要性、可行性、合法性以及是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。對不符合要求的議題，及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提出修改意見或建議。（三）會前準(zhǔn)備1.經(jīng)審核通過的議題，由市委辦公廳（室）提前通知相關(guān)部門和人員準(zhǔn)備會議材料。會議材料應(yīng)包括議題背景、主要內(nèi)容、可行性分析、決策建議等，確保參會人員能夠全面了解議題情況。2.涉及重大決策的議題，應(yīng)組織開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法性審查。調(diào)查研究可通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等方式進(jìn)行，充分聽取各方面的意見和建議。風(fēng)險評估應(yīng)分析決策可能帶來的風(fēng)險及其影響程度，并提出相應(yīng)的防范措施。合法性審查由市委法制機構(gòu)負(fù)責(zé)，對決策事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。（四）會議決策1.市委決策會議一般由市委書記主持，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。根據(jù)議題內(nèi)容，可邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等列席會議，聽取意見和建議。2.會議按照民主集中制原則進(jìn)行決策。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，對議題進(jìn)行深入討論。市委書記在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，作出決策。決策結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確決策事項、決策依據(jù)、決策執(zhí)行要求等內(nèi)容。（五）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.市委決策作出后，由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組織實施。各責(zé)任單位應(yīng)制定具體的實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時間節(jié)點和保障措施等，確保決策得到有效執(zhí)行。2.市委辦公廳（室）負(fù)責(zé)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對執(zhí)行不力的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.建立決策評估機制，對已實施的決策進(jìn)行效果評估。評估內(nèi)容包括決策目標(biāo)實現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、群眾滿意度等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善決策，提高決策的科學(xué)性和有效性。四、公文處理程序（一）公文起草1.公文起草應(yīng)符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，觀點明確，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言規(guī)范。2.公文起草一般由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)，涉及多個部門的公文，由主辦部門牽頭起草，會同相關(guān)部門共同研究修改。3.起草公文應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集資料，充分聽取各方面意見，確保公文內(nèi)容真實可靠、具有可操作性。（二）公文審核1.公文起草完成后，應(yīng)經(jīng)本部門或單位負(fù)責(zé)人審核。審核重點包括公文內(nèi)容是否符合要求、格式是否規(guī)范、語言表達(dá)是否準(zhǔn)確等。2.以市委名義印發(fā)的公文，由市委辦公廳（室）審核。市委辦公廳（室）審核時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的公文，退回起草部門或單位修改完善。3.涉及重大事項、重要政策的公文，應(yīng)經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。市委領(lǐng)導(dǎo)審核時，應(yīng)認(rèn)真審查公文內(nèi)容，提出修改意見或建議。（三）公文簽發(fā)1.以市委名義印發(fā)的公文，由市委書記或受書記委托的副書記簽發(fā)。2.市委工作部門、直屬單位印發(fā)的公文，由本部門或單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)。3.聯(lián)合行文的公文，由主辦部門與相關(guān)部門協(xié)商一致后，由主辦部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（四）公文印發(fā)1.經(jīng)簽發(fā)的公文，由市委辦公廳（室）負(fù)責(zé)編號、排版、印制等工作。2.公文印發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和份數(shù)進(jìn)行，確保公文質(zhì)量和發(fā)放范圍準(zhǔn)確無誤。3.公文印發(fā)后，應(yīng)及時將公文分送相關(guān)部門和單位，并做好公文的存檔工作。（五）公文辦理1.收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。市委辦公廳（室）收到公文后，應(yīng)及時進(jìn)行簽收、登記，并按照公文內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行初審，提出擬辦意見，報市委領(lǐng)導(dǎo)批示。承辦部門或單位應(yīng)按照批示要求，及時辦理公文，并在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給市委辦公廳（室）。傳閱公文應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和順序進(jìn)行，確保公文及時、準(zhǔn)確傳閱到相關(guān)人員手中。催辦工作由市委辦公廳（室）負(fù)責(zé)，對承辦部門或單位的公文辦理情況進(jìn)行跟蹤督促，確保公文按時辦理完畢。2.發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。市委辦公廳（室）在公文印發(fā)前，應(yīng)對公文的內(nèi)容、格式、排版等進(jìn)行復(fù)核，確保公文質(zhì)量。登記工作應(yīng)準(zhǔn)確記錄公文的印發(fā)時間、文號、標(biāo)題、主送機關(guān)、抄送機關(guān)等信息。印制工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行，確保公文印制清晰、規(guī)范。核發(fā)工作由市委辦公廳（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對公文的印發(fā)情況進(jìn)行審核，確保公文發(fā)放準(zhǔn)確無誤。五、會議管理程序（一）會議計劃1.市委辦公廳（室）每年年初根據(jù)市委工作安排，制定年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容等。2.各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作需要，提前向市委辦公廳（室）提出召開會議的申請，經(jīng)審核后納入年度會議計劃。3.會議計劃應(yīng)嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間，避免不必要的會議，提高會議效率。（二）會議籌備1.會議主辦部門或單位負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括會議方案制定、會議材料準(zhǔn)備、會議場地布置、會議通知發(fā)送等。2.會議方案應(yīng)明確會議主題、議程安排、參會人員范圍、會議時間和地點等內(nèi)容。會議材料應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容和參會人員需求進(jìn)行準(zhǔn)備，確保材料內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、簡潔。3.會議場地布置應(yīng)符合會議規(guī)格和要求，營造良好的會議氛圍。會議通知應(yīng)提前發(fā)送給參會人員，明確會議時間、地點、議程等信息，確保參會人員按時參會。（三）會議組織1.會議組織部門應(yīng)提前到達(dá)會議現(xiàn)場，做好會議簽到、引導(dǎo)等服務(wù)工作。2.會議期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，保持良好的會議秩序。參會人員應(yīng)按時參會，認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極參與討論，不得擅自離會或從事與會議無關(guān)的事情。3.會議組織部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，準(zhǔn)確記錄會議內(nèi)容、討論情況和決策結(jié)果等。會議記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱。（四）會議紀(jì)要1.會議結(jié)束后，會議組織部門應(yīng)及時整理會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確概括會議主要內(nèi)容、討論情況和決策結(jié)果，明確會議要求和工作任務(wù)。2.會議紀(jì)要經(jīng)會議主持人審核后，印發(fā)給參會人員和相關(guān)部門、單位。會議紀(jì)要應(yīng)作為工作落實和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（五）會議經(jīng)費管理1.會議經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實行預(yù)算控制，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。2.會議主辦部門或單位應(yīng)根據(jù)會議規(guī)模和實際需要，編制會議經(jīng)費預(yù)算，報市委辦公廳（室）審核。會議經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括會議場地租賃、會議材料印刷、餐飲住宿、交通等費用。3.會議經(jīng)費報銷應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行，提供真實、合法的票據(jù)，經(jīng)審核后予以報銷。六、干部管理程序（一）干部選拔任用1.干部選拔任用應(yīng)堅持黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。2.干部選拔任用工作按照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序進(jìn)行。動議環(huán)節(jié)由市委組織部根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動干部選拔任用工作的意見。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，廣泛聽取各方面意見。考察環(huán)節(jié)對確定的考察對象進(jìn)行全面考察，了解其德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。討論決定環(huán)節(jié)由市委常委會或黨委（黨組）會議集體研究決定干部任免。任職環(huán)節(jié)對經(jīng)研究決定任用的干部進(jìn)行任職公示和任職談話等。3.干部選拔任用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。（二）干部考核評價1.建立科學(xué)合理的干部考核評價體系，全面、客觀、公正地評價干部的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)。2.干部考核評價分為平時考核、年度考核和任期考核。平時考核重點了解干部日常工作表現(xiàn)和完成重點任務(wù)情況；年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，對干部一年來的工作進(jìn)行全面評價；任期考核在干部任職期滿時進(jìn)行，重點考核其任期內(nèi)的工作業(yè)績和履行職責(zé)情況。3.考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（三）干部教育培訓(xùn)1.加強干部教育培訓(xùn)工作，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.干部教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)干部隊伍建設(shè)需要和干部崗位職責(zé)要求，制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種形式。3.建立干部教育培訓(xùn)檔案，記錄干部參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果。（四）干部監(jiān)督管理1.加強干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，防止干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。2.建立健全干部監(jiān)督管理制度，加強對干部選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)等工作的監(jiān)督檢查。加強對干部的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部存在的問題。3.拓寬干部監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。對違反干部管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、黨內(nèi)監(jiān)督程序（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.黨內(nèi)監(jiān)督的主體包括黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會、黨的工作部門和黨的基層組織。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位的黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查。紀(jì)律檢查委員會履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查。黨的工作部門根據(jù)職能職責(zé)，開展本部門本系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。2.各級黨委（黨組）書記是黨內(nèi)監(jiān)督的第一責(zé)任人，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況。2.維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。3.堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況。4.落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。5.落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況。6.堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況。7.廉潔自律、秉公用權(quán)情況。8.完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。（三）監(jiān)督方式1.開展黨內(nèi)談話，包括提醒談話、誡勉談話等，對黨員干部存在的問題及時進(jìn)行提醒和糾正。2.進(jìn)行函詢，對反映黨員干部的問題線索，通過發(fā)函要求其作出說明。3.組織巡視巡察，對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。4.嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。5.加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。6.強化輿論監(jiān)督，通過黨內(nèi)通報、媒體曝光等方式，發(fā)揮輿論監(jiān)督的警示作