市屬參公管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市屬參公單位的管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能，保障參公人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市所屬納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參公單位）及其工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范參公單位的各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則在參公人員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等方面，堅(jiān)持公正公平，一視同仁，保障參公人員的合法權(quán)益。3.科學(xué)合理原則管理辦法應(yīng)科學(xué)合理，符合參公單位的工作特點(diǎn)和發(fā)展需求，提高管理效率和質(zhì)量。4.激勵(lì)約束原則建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)參公人員的工作積極性和主動(dòng)性；同時(shí)加強(qiáng)約束機(jī)制，規(guī)范參公人員的行為，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二、參公單位的界定與管理體制（一）參公單位的界定參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能，使用事業(yè)編制，并由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的單位。其具體范圍由市公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定。（二）管理體制1.本市參公單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。市公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市參公單位的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)、各部門(mén)的參公管理工作。2.各地區(qū)、各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)參公單位的具體管理工作，包括人員編制管理、人員錄用調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)教育等。3.參公單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。三、參公人員的錄用與調(diào)配（一）錄用1.參公單位錄用工作人員，應(yīng)按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招考。2.招考公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，明確招考職位、資格條件、考試內(nèi)容、報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間等信息。3.報(bào)考人員應(yīng)符合招考職位規(guī)定的資格條件，通過(guò)資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，擇優(yōu)錄用。4.新錄用的參公人員試用期為一年。試用期滿(mǎn)合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。（二）調(diào)配1.參公人員的調(diào)配應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保人員合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。2.因工作需要，參公單位之間可以進(jìn)行人員調(diào)配；參公單位與其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)之間的人員調(diào)配，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.參公人員跨地區(qū)、跨部門(mén)調(diào)配的，應(yīng)符合調(diào)入地區(qū)、部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，并按照干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。四、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.參公單位應(yīng)建立健全考核制度，對(duì)參公人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為平時(shí)考核、年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核。平時(shí)考核以季度或月度為周期，由所在單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；年度考核以自然年度為周期，在每年年末進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)考核根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展。3.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。優(yōu)秀等次的人數(shù)一般不超過(guò)本單位參加年度考核人數(shù)的15%。4.考核結(jié)果應(yīng)作為參公人員職務(wù)晉升、工資調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的參公人員，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2.對(duì)違反法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定或工作失職的參公人員，應(yīng)給予懲戒。懲戒分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。3.獎(jiǎng)懲應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保獎(jiǎng)懲公平公正。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)1.參公單位應(yīng)根據(jù)工作需要和參公人員的崗位要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、實(shí)踐鍛煉等多種形式。3.參公人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)情況應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（二）發(fā)展1.參公單位應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，為參公人員提供廣闊的發(fā)展空間。2.鼓勵(lì)參公人員參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試等，提升自身學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)水平。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ膮⒐藛T，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他重要崗位。六、工資福利與保險(xiǎn)（一）工資福利1.參公人員的工資福利按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工資包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.參公單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放參公人員的工資福利，不得克扣或拖欠。3.參公人員享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇，如休假、體檢、住房補(bǔ)貼等。（二）保險(xiǎn)1.參公單位應(yīng)為參公人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。2.社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.參公人員退休后，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。七、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律1.參公人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德。2.嚴(yán)禁參公人員利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁從事與本職工作無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。3.對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的參公人員，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處理。（二）監(jiān)督1.市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參公單位管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)參公單位的人員錄用、考核、獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行檢查。2.參公單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的日常監(jiān)督管理。3.任何單位和個(gè)人對(duì)參公管理工作中的違法違紀(jì)行為，