山東監(jiān)察管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)山東地區(qū)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)察管理，規(guī)范各類活動(dòng)，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)察管理工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：監(jiān)察管理過程和結(jié)果應(yīng)公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。二、監(jiān)察管理職責(zé)分工（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.省級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定全省[行業(yè)領(lǐng)域]監(jiān)察管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)監(jiān)管部門的工作。對(duì)重大違法違規(guī)案件進(jìn)行查處。2.市級(jí)監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行省級(jí)監(jiān)管部門的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施本地區(qū)的監(jiān)察管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處本地區(qū)的違法違規(guī)行為，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。3.縣級(jí)監(jiān)管部門具體落實(shí)上級(jí)監(jiān)管部門的工作要求。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的[行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。（二）相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)1.與其他職能部門協(xié)同：與工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安等部門建立信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)監(jiān)察管理工作。例如，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，工商部門及時(shí)將相關(guān)信息共享給監(jiān)管部門，便于開展后續(xù)監(jiān)管。2.行業(yè)協(xié)會(huì)配合：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，協(xié)助監(jiān)管部門開展工作，如組織行業(yè)培訓(xùn)、制定行業(yè)規(guī)范等，并及時(shí)向監(jiān)管部門反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和問題。三、監(jiān)察管理內(nèi)容（一）資質(zhì)資格管理1.準(zhǔn)入條件審核對(duì)從事[行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格審核其是否符合法定的資質(zhì)資格條件，包括人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)能力等方面。例如，對(duì)于從事[具體業(yè)務(wù)]的企業(yè)，要求具備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，且其專業(yè)技術(shù)資格證書應(yīng)符合規(guī)定要求。2.資質(zhì)證書管理加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)證書的發(fā)放、審核、延續(xù)、變更等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)資質(zhì)證書進(jìn)行檢查，確保持證單位和個(gè)人持續(xù)符合資質(zhì)條件，對(duì)不符合要求的及時(shí)注銷或收回資質(zhì)證書。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管1.業(yè)務(wù)范圍合規(guī)性檢查檢查企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否在其核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，防止超范圍經(jīng)營(yíng)。例如，對(duì)于具有特定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)，重點(diǎn)檢查其是否從事未經(jīng)許可的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范監(jiān)督監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，如是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、哄抬物價(jià)等違法行為。（三）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患，對(duì)存在安全問題的及時(shí)責(zé)令整改，確保安全生產(chǎn)。2.環(huán)境保護(hù)監(jiān)管檢查企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況，包括污染物排放、環(huán)境治理等方面。要求企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)超標(biāo)排放等違法行為依法予以嚴(yán)厲處罰。四、監(jiān)察管理方式與程序（一）日常巡查1.巡查計(jì)劃制定：各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度日常巡查計(jì)劃，明確巡查的對(duì)象、內(nèi)容、頻次等。2.巡查實(shí)施：巡查人員按照巡查計(jì)劃，對(duì)相關(guān)單位和活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。（二）專項(xiàng)檢查1.專項(xiàng)檢查啟動(dòng)：根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、上級(jí)部署或群眾舉報(bào)等情況，啟動(dòng)專項(xiàng)檢查工作。2.檢查內(nèi)容與重點(diǎn)：針對(duì)特定的問題或領(lǐng)域，確定專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，深入開展檢查工作，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。（三）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立：設(shè)立多種投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、信件等，并向社會(huì)公開，方便群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為。2.舉報(bào)受理與處理：及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）監(jiān)察管理程序1.檢查準(zhǔn)備：明確檢查目的、范圍、內(nèi)容，組建檢查小組，準(zhǔn)備相關(guān)檢查文件和工具。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員進(jìn)入被檢查單位或場(chǎng)所，按照規(guī)定程序進(jìn)行檢查，查閱資料、詢問相關(guān)人員、實(shí)地查看等。3.問題記錄與反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，當(dāng)場(chǎng)向被檢查單位反饋，提出整改要求和期限。4.整改復(fù)查：在規(guī)定期限后，對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。5.結(jié)果處理：根據(jù)檢查和復(fù)查情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法作出處理決定，如警告、罰款、吊銷資質(zhì)等。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定明確在山東監(jiān)察管理范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)行為，包括但不限于資質(zhì)造假、超范圍經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染等。（二）處罰措施1.警告：對(duì)初次違法且情節(jié)較輕的單位或個(gè)人，給予警告處分，責(zé)令其限期改正。2.罰款：根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，處以相應(yīng)金額的罰款。3.吊銷資質(zhì)：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、不符合資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。4.其他處罰：依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.立案調(diào)查：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案，組織調(diào)查人員進(jìn)行全面深入的調(diào)查。2.證據(jù)收集：收集與違法違規(guī)行為相關(guān)的各類證據(jù)，包括書證、物證、證人證言等。3.案件審理：對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審理，根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，提出處理意見。4.處罰決定執(zhí)行：依法下達(dá)處罰決定，督促被處罰單位和個(gè)人履行處罰決定，確保處罰措施得到有效執(zhí)行。六、信息公開與信用管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：定期向社會(huì)公開山東監(jiān)察管理的政策法規(guī)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為及處罰情況等信息。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行信息公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。（二）信用管理1.信用檔案建立：為從事[行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的單位和個(gè)人建立信用檔案，記錄其資質(zhì)資格、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等信用信息。2.信用評(píng)價(jià)：根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，分為不