市投融資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市投融資管理，規(guī)范投融資行為，防范投融資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)以及其他涉及公共資金的投融資行為?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：投融資活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.安全穩(wěn)健原則：注重防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，確保投融資活動(dòng)穩(wěn)健運(yùn)行。3.效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.公開透明原則：增強(qiáng)投融資活動(dòng)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目管理項(xiàng)目決策1.項(xiàng)目規(guī)劃：政府投資項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.項(xiàng)目審批：按照規(guī)定的審批程序，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等。3.項(xiàng)目評(píng)估：建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行評(píng)估。資金管理1.資金來源：政府投資項(xiàng)目資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等。2.資金安排：根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急和財(cái)力狀況，合理安排政府投資項(xiàng)目資金。3.資金使用：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用資金，確保?？顚Ｓ?。建設(shè)管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)：按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)。2.項(xiàng)目合同管理：簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。國(guó)有企業(yè)投融資管理投融資決策1.投資計(jì)劃：國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定年度投資計(jì)劃，明確投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資方式等。2.決策程序：建立健全投融資決策程序，實(shí)行集體決策和審批制度。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)投融資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。資金管理1.資金籌集：國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過合法合規(guī)的方式籌集資金，確保資金來源穩(wěn)定。2.資金使用：加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。3.資金監(jiān)控：建立資金監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金流向、使用情況等進(jìn)行監(jiān)控。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.資產(chǎn)配置：國(guó)有企業(yè)應(yīng)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。2.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行處置。3.收益管理：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收益管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。其他投融資管理民間投資1.政策支持：制定鼓勵(lì)民間投資的政策措施，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。2.項(xiàng)目準(zhǔn)入：明確民間投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，保障民間投資合法權(quán)益。3.服務(wù)保障：加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)保障，提供信息咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)合作1.合作機(jī)制：建立政府與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。2.融資渠道：拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市投融資項(xiàng)目的支持力度。3.金融創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為投融資活動(dòng)提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注市場(chǎng)供求變化、價(jià)格波動(dòng)等因素，識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.信用風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)對(duì)投融資主體信用狀況的評(píng)估，識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)。3.操作風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范投融資操作流程，識(shí)別操作風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督管理監(jiān)督主體1.政府監(jiān)督：政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.內(nèi)部監(jiān)督：國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投融資活動(dòng)的監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違法違規(guī)行為。監(jiān)督內(nèi)容1.項(xiàng)目審批：監(jiān)督項(xiàng)目審批程序是否合規(guī)，審批文件是否齊全。2.資金使用：監(jiān)督資金使用是否符合規(guī)定，是否存在挪用、浪費(fèi)等情況。3.建設(shè)管理：監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)是否符合工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等情況。責(zé)任追究1.違法違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.責(zé)任追究制度：建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任追究方式。信息披露披露原則1.真實(shí)準(zhǔn)確原則：信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。2.及時(shí)有效原則：及時(shí)披露投融資活動(dòng)相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。3.公平公正原則：對(duì)所有投資者和利益相關(guān)者一視同仁，公平公正地披露信息。披露內(nèi)容1.項(xiàng)目信息：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。2.資金信息：包括資金來源、資金使用情況、資金收益情況等。3.風(fēng)險(xiǎn)信息：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。披露方式1.政府網(wǎng)站：通過政府網(wǎng)站及時(shí)披露投融資活動(dòng)相關(guān)信息。2.新聞媒