常德綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常德市城市綠線管理，規(guī)范城市綠地、城市綠道等綠色空間的保護(hù)和建設(shè)，保障城市生態(tài)安全，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維護(hù)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能和生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)合理劃定綠線，確保城市綠地布局的科學(xué)性和合理性。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)各類(lèi)綠地和綠色空間的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)對(duì)其的侵占和破壞。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與綠線管理，保障公眾對(duì)城市綠地建設(shè)和保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義1.城市綠線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法劃定的各類(lèi)綠地范圍的邊界控制線。2.城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等。3.公園綠地指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。4.防護(hù)綠地指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。5.附屬綠地指城市建設(shè)用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地。6.其他綠地指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.常德市城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.城市現(xiàn)狀綠地分布情況和發(fā)展需求。（二）劃定范圍1.公園綠地包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園和街旁綠地等。2.防護(hù)綠地包括城市高壓走廊綠帶、城市組團(tuán)隔離帶、道路防護(hù)綠地等。3.附屬綠地包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等各類(lèi)建設(shè)用地中的附屬綠化用地。4.其他綠地包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、城市綠化隔離帶等。（三）劃定程序1.市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，組織編制綠線劃定方案。2.綠線劃定方案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示期不得少于30日。3.綠線劃定方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)向社會(huì)公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。（四）綠線調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行。2.調(diào)整綠線應(yīng)當(dāng)充分論證，確保調(diào)整后的綠線符合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，不減少城市綠地總量，不降低城市綠地質(zhì)量。3.調(diào)整綠線的方案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示期不得少于30日。4.調(diào)整綠線的方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)向社會(huì)公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。三、綠線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線詳細(xì)規(guī)劃。2.城市綠線詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠線內(nèi)各類(lèi)綠地的范圍、規(guī)模、功能、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并提出保護(hù)和建設(shè)要求。3.城市綠線詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示期不得少于30日。4.城市綠線詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市城市綠化行政主管部門(mén)共同組織實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施1.城市綠線詳細(xì)規(guī)劃是城市綠地建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。2.市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠線詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、綠化用地位置等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合綠線管理要求。3.市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市綠線詳細(xì)規(guī)劃，組織實(shí)施城市綠地建設(shè)和管理工作，確保綠線內(nèi)各類(lèi)綠地的建設(shè)和保護(hù)達(dá)到規(guī)劃要求。四、綠線建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目配套綠地1.各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的綠地。2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的面積、位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合城市綠線詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行配套綠地建設(shè)，不得擅自改變綠地的用途和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）城市綠地建設(shè)1.市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠線詳細(xì)規(guī)劃，制定城市綠地建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、景觀效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，采用適宜的植物品種和種植方式，提高綠地的質(zhì)量和品位。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用自然地形地貌和現(xiàn)有植被，保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。4.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城市水系、道路、公共設(shè)施等的銜接，形成完整的城市綠地系統(tǒng)。（三）建設(shè)工程管理1.建設(shè)工程涉及城市綠線內(nèi)綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，征求市城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免對(duì)城市綠線內(nèi)綠地造成破壞。3.因建設(shè)工程需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地審批手續(xù)，并繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。4.臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)2年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過(guò)1年。5.臨時(shí)占用綠地期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門(mén)的要求及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。五、綠線保護(hù)（一）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變城市綠線內(nèi)綠地的用途。2.禁止在城市綠線內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。3.禁止在城市綠線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。4.加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)綠地的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞綠地的行為。（二）監(jiān)督檢查1.市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠線監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)綠地保護(hù)和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。2.市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市綠線管理情況納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠線管理要求的監(jiān)督檢查。3.市城市綠化行政主管部門(mén)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市綠線管理情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。4.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市綠線管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市城市綠化行政主管部門(mén)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者改變城市綠線內(nèi)綠地用途的，由市城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在城市綠線內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動(dòng)的，由市城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在城市綠線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.