山西廢物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省廢物管理，防治廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品、物質(zhì)?；驹瓌t廢物管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行分類(lèi)管理、屬地負(fù)責(zé)、公眾參與、污染擔(dān)責(zé)的制度。管理職責(zé)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)全省廢物管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好廢物管理的相關(guān)工作。廢物分類(lèi)與管理工業(yè)廢物1.定義與范圍工業(yè)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢物，包括但不限于廢渣、粉塵、廢屑、廢包裝物、廢催化劑、廢活性炭等。2.產(chǎn)生單位責(zé)任工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全廢物管理制度，明確廢物管理責(zé)任，設(shè)置廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并保存相關(guān)憑證。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)工業(yè)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存，不得擅自傾倒、堆放。3.分類(lèi)收集與貯存要求工業(yè)廢物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)廢物分類(lèi)收集、貯存。危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的貯存場(chǎng)所，按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)和管理。一般工業(yè)廢物應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存設(shè)施內(nèi)貯存。貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止污染環(huán)境。生活垃圾1.定義與范圍生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.分類(lèi)投放與收集城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)制度，明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。生活垃圾分類(lèi)收集容器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色設(shè)置，便于識(shí)別。3.運(yùn)輸與處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行處置。生活垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保生活垃圾得到無(wú)害化處理。鼓勵(lì)采用焚燒發(fā)電、生化處理等方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行資源化利用。建筑垃圾1.定義與范圍建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.排放管理建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自排放建筑垃圾。3.運(yùn)輸管理建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止遺撒和揚(yáng)塵污染。4.處置管理建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置?？梢曰厥绽玫慕ㄖ?，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；不能回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處理。農(nóng)業(yè)廢物1.定義與范圍農(nóng)業(yè)廢物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物。2.綜合利用縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定農(nóng)業(yè)廢物綜合利用規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)農(nóng)業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。例如，推廣秸稈還田、青貯飼料、沼氣發(fā)酵等技術(shù)，提高秸稈的利用率；建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理和資源化利用；加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，減少農(nóng)膜污染。3.禁止行為禁止在農(nóng)田露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。禁止隨意丟棄、掩埋畜禽糞便。禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥，妥善收集、處置農(nóng)藥包裝物，防止污染環(huán)境。廢物收集與運(yùn)輸收集要求1.收集設(shè)施建設(shè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)與廢物產(chǎn)生量相適應(yīng)的收集設(shè)施。收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，防止廢物泄漏、擴(kuò)散。2.收集方式廢物收集應(yīng)當(dāng)采用分類(lèi)收集的方式，根據(jù)廢物的種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度等，分別設(shè)置收集容器和收集路線。危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物收集技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行收集。3.收集人員防護(hù)從事廢物收集的人員應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等，防止接觸廢物對(duì)人體造成危害。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸資質(zhì)從事廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，具備與運(yùn)輸廢物種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2.運(yùn)輸車(chē)輛要求運(yùn)輸廢物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備防滲漏、防遺撒、防飛揚(yáng)等功能。車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志標(biāo)識(shí)，標(biāo)明廢物種類(lèi)、運(yùn)輸單位等信息。3.運(yùn)輸過(guò)程管理廢物運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止廢物泄漏、遺撒和飛揚(yáng)。運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。廢物貯存貯存設(shè)施建設(shè)1.選址要求廢物貯存設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境保持一定的安全防護(hù)距離。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，具備防滲漏、防雨、防曬、防火、防盜等功能。貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，標(biāo)明廢物種類(lèi)、貯存期限等信息。貯存管理1.貯存期限廢物貯存期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。一般工業(yè)廢物貯存期限不得超過(guò)一年，危險(xiǎn)廢物貯存期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的期限。2.日常巡查貯存設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)貯存設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行，防止廢物泄漏、擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)貯存設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)貯存設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。廢物利用與處置利用要求1.利用單位資質(zhì)從事廢物利用的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，具備與利用廢物種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地。2.利用技術(shù)規(guī)范廢物利用應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，符合國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，防止二次污染。3.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)廢物利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，不得對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。處置要求1.處置單位資質(zhì)從事廢物處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，具備與處置廢物種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地。2.處置技術(shù)規(guī)范廢物處置應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，符合國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，確保廢物得到無(wú)害化處理。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與報(bào)告處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)處置設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢物的種類(lèi)、數(shù)量、處置方式、處置時(shí)間等信息，并保存相關(guān)憑證。監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、項(xiàng)目、頻次、方法等要求。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，具備與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)能力和設(shè)備條件。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。執(zhí)法檢查1.檢查內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括廢物管理制度落實(shí)情況、設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放情況等。2.檢查方式執(zhí)法檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。3.違法行為查處對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廢物管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)廢物管理的相關(guān)信息，包括廢物產(chǎn)生量、處置量、綜合利用率、環(huán)境質(zhì)量狀況等。2.公開(kāi)方式信息公開(kāi)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等方式進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)廢物違法行為的舉報(bào)。對(duì)公眾舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件：1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定建立廢物管理制度、設(shè)置管理臺(tái)賬的；2.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位擅自傾倒、堆放工業(yè)廢物的；3.生活垃圾分類(lèi)收集容器未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)和顏色的；4.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾的；5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隨意丟棄、掩埋畜禽糞便的；6.廢物貯存設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)貯存設(shè)施進(jìn)行日常巡查、環(huán)境監(jiān)測(cè)的；7.廢物利用單位未按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求利用廢物的；8.廢物處置單位未按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求處置廢物的；9.違反本辦法規(guī)定的其他行為。處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)違法行為，處一