大沽夾河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強大沽夾河的管理與保護(hù)，保障防洪安全，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水資源綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大沽夾河實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大沽夾河流域內(nèi)的河道、堤防、水域、水工程設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)活動。大沽夾河流域涉及[具體地區(qū)范圍]。（三）管理原則大沽夾河的管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實現(xiàn)防洪、供水、生態(tài)、景觀等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立大沽夾河管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為大沽夾河管理的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。管委會由[相關(guān)政府部門]、[涉及地區(qū)政府]等相關(guān)單位組成，設(shè)主任一名，副主任若干名。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時，設(shè)立大沽夾河管理處，作為具體的管理執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)大沽夾河的日常管理和維護(hù)工作。管理處根據(jù)工作需要，設(shè)置工程管理科、水政監(jiān)察科、水資源保護(hù)科、生態(tài)環(huán)境科等科室。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策，研究制定大沽夾河管理的重大決策和措施。2.協(xié)調(diào)解決大沽夾河管理中的重大問題，組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法和管理工作。3.審定大沽夾河的管理規(guī)劃、年度計劃和應(yīng)急預(yù)案等。4.監(jiān)督檢查大沽夾河管理工作的落實情況，對管理處及相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評價。（三）管理處職責(zé)1.具體實施大沽夾河的日常管理和維護(hù)工作，包括河道巡查、堤防養(yǎng)護(hù)、水工程設(shè)施維修等。2.負(fù)責(zé)大沽夾河水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護(hù)河道管理秩序。3.開展大沽夾河水資源保護(hù)工作，監(jiān)測水質(zhì)，控制污染排放，保障水資源安全。4.推進(jìn)大沽夾河水生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等工作。5.執(zhí)行管委會的各項決策和指令，定期向上級主管部門和管委會報告工作情況。三、河道管理（一）河道保護(hù)范圍大沽夾河河道保護(hù)范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，以及兩岸堤防和護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度為[具體寬度]米。（二）河道清障1.禁止在大沽夾河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.對河道內(nèi)現(xiàn)有的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由管委會責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由管委會組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。（三）河道采砂管理1.嚴(yán)格控制大沽夾河河道采砂活動。確需采砂的，必須經(jīng)管委會批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、深度、方式和期限進(jìn)行，不得損壞河道工程設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境。采砂結(jié)束后，采砂者應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，恢復(fù)河道原貌。3.加強對河道采砂的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。對非法采砂的單位和個人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、堤防管理（一）堤防保護(hù)范圍堤防保護(hù)范圍為背水側(cè)堤腳外[具體寬度]米的區(qū)域。（二）堤防維護(hù)1.管理處應(yīng)當(dāng)定期對大沽夾河堤防進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理堤防存在的隱患和險情。2.禁止在堤防保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、取土、建房等危害堤防安全的活動。3.因特殊情況需要在堤防上破堤、開口的，必須經(jīng)管委會批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防洪安全措施。破堤、開口作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)并恢復(fù)原狀。五、水資源保護(hù)（一）水資源管理1.加強大沽夾河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。2.嚴(yán)格取水許可制度，對在大沽夾河取水的單位和個人，依法辦理取水許可證，并按照規(guī)定的取水額度和用途取水。3.加強水資源監(jiān)測，建立健全水資源監(jiān)測體系，實時掌握大沽夾河水資源的變化情況。（二）水污染防治1.嚴(yán)格控制大沽夾河河道內(nèi)的污水排放，禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物。2.加強對大沽夾河流域內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源和生活污水的治理，確保入河水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.建立水污染應(yīng)急處置機制，對突發(fā)水污染事件，及時采取措施進(jìn)行處理，最大限度地減少水污染造成的損失。六、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃制定大沽夾河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強對大沽夾河水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。（二）濕地保護(hù)加強大沽夾河濕地的保護(hù)與管理，劃定濕地保護(hù)范圍，建立濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園。禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾、填埋、采砂、采礦等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的活動。（三）水生生物保護(hù)保護(hù)大沽夾河水生生物的多樣性，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。加強對魚類等水生生物的增殖放流工作，改善水生生物生存環(huán)境。七、工程設(shè)施管理（一）水工程設(shè)施保護(hù)1.大沽夾河的水工程設(shè)施包括堤防、水閘、泵站、橋梁、涵管等，受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自拆除或者移動水工程設(shè)施。2.管理處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對水工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。（二）工程建設(shè)管理1.在大沽夾河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建水工程設(shè)施，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪要求，并經(jīng)管委會批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.水工程設(shè)施建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，采取相應(yīng)的防洪、排水和保護(hù)水工程設(shè)施的措施。施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受管理處的監(jiān)督檢查。八、防汛與搶險（一）防汛責(zé)任制建立健全大沽夾河防汛責(zé)任制，明確各級政府、各部門和各單位的防汛職責(zé)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。管委會主任為大沽夾河防汛工作的第一責(zé)任人，管理處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為防汛工作的直接責(zé)任人。（二）防汛預(yù)案制定大沽夾河防汛預(yù)案，明確防汛組織機構(gòu)、職責(zé)分工、搶險措施、物資儲備、人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期修訂完善，并報上級主管部門備案。（三）防汛物資與隊伍1.儲備足夠數(shù)量的防汛搶險物資，如砂石料、木材、編織袋、救生設(shè)備等，并建立健全物資管理制度，確保物資完好、隨時可用。2.組建防汛搶險隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險能力。防汛搶險隊伍由專業(yè)搶險隊、群眾搶險隊等組成。（四）搶險救災(zāi)在汛期，管理處應(yīng)當(dāng)加強河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告險情。一旦發(fā)生險情，應(yīng)當(dāng)立即啟動防汛預(yù)案，組織搶險救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和河道工程安全。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會和管理處應(yīng)當(dāng)加強對大沽夾河管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道管理、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。（二）考核評價建立大沽夾河管理工作考核評價制度，對管委會成員單位、管理處及相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括河道管理、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境、防汛搶險等方面的工作成效?？己私Y(jié)果作為對相關(guān)單位和個人獎懲的重要依據(jù)。十、法律責(zé)任（一）違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由管委會或相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）賠償