農(nóng)村帳目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理組織，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)分工。一般應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)核算崗位。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由村黨支部書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，審議財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)。2.民主理財(cái)小組：由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)賬目，提出意見和建議。3.會(huì)計(jì)核算崗位：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)檔案管理等工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃編制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)包括收入計(jì)劃、支出計(jì)劃、資金籌集計(jì)劃等內(nèi)容。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.預(yù)算監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。四、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。收入的確認(rèn)應(yīng)符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管制度，定期核銷票據(jù)。（二）支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批后入賬。3.費(fèi)用控制：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。對(duì)大額支出應(yīng)實(shí)行集體決策，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款。對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。（二）債務(wù)管理嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增債務(wù)。對(duì)已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，逐步償還。七、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等向村民公開，接受群眾監(jiān)督。2.公開形式：通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，公開時(shí)間不得少于7天。3.公開程序：財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)由民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案，再進(jìn)行公開。（二）民主監(jiān)督1.民主理財(cái)小組監(jiān)督：民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，提出意見和建議。對(duì)不符合規(guī)定的收支，有權(quán)要求糾正。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向民主理財(cái)小組或上級(jí)有關(guān)部門反映。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。2.審計(jì)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、債權(quán)債務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)等。3.審計(jì)程序：審計(jì)人員應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改意見，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)公開情況、民主理財(cái)情況等。3.監(jiān)督檢查方式：定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案保管建立財(cái)務(wù)檔案保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)檔案。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案查閱因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財(cái)務(wù)檔案。十、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定對(duì)違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究相應(yīng)的責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，責(zé)令限期改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較輕的，予以通報(bào)批評(píng)。3.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。4.紀(jì)律處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予