山體保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山體保護(hù)，維護(hù)山體生態(tài)功能，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)山體的保護(hù)、管理和利用活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將山體生態(tài)保護(hù)放在首位，確保山體生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)山體的自然屬性、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制山體保護(hù)規(guī)劃。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：對山體實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，限制不合理的開發(fā)建設(shè)活動。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與山體保護(hù)管理，接受社會監(jiān)督。（四）定義1.山體：指本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模和生態(tài)功能的自然山體，包括山脈、山峰、山脊、山坡等。2.山體保護(hù)范圍：根據(jù)山體的生態(tài)功能、地質(zhì)條件等因素劃定的需要進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。3.開發(fā)建設(shè)活動：包括各類工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)等可能對山體造成破壞的活動。二、規(guī)劃與管控（一）山體保護(hù)規(guī)劃編制1.由自然資源部門會同相關(guān)部門組織編制山體保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確山體保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、開發(fā)利用限制等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）山體保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)山體的生態(tài)功能、地質(zhì)條件、歷史文化價(jià)值等因素，劃定山體保護(hù)范圍。2.保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括山體的核心保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施，一般保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動。3.保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)立明顯的界標(biāo)。（三）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管控1.在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合山體保護(hù)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.嚴(yán)格控制在山體保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.禁止在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開山采石、挖砂取土、毀林開荒等破壞山體生態(tài)環(huán)境的行為。三、生態(tài)保護(hù)（一）植被保護(hù)1.加強(qiáng)山體植被的保護(hù)和培育，禁止非法砍伐、毀壞山體植被。2.鼓勵在山體保護(hù)范圍內(nèi)開展植樹造林、封山育林等活動，提高山體植被覆蓋率。3.對山體植被遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和治理。（二）水土保持1.采取有效的水土保持措施，防止山體水土流失。2.在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案的要求，采取攔擋、排水、護(hù)坡等措施，減少水土流失。3.加強(qiáng)對山體周邊水體的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入山體。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)山體的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。2.禁止非法獵捕、殺害、采集山體保護(hù)范圍內(nèi)的野生動植物，禁止非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。3.加強(qiáng)對山體生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和研究，及時(shí)掌握生物多樣性變化情況。四、地質(zhì)災(zāi)害防治（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估1.定期開展山體地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。2.對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山體區(qū)域，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)警。3.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治措施1.制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確防治責(zé)任和措施。2.對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取工程治理、避讓搬遷等措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并采取相應(yīng)的防治措施。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置1.建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。3.加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.自然資源部門負(fù)責(zé)山體保護(hù)的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。2.生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)山體保護(hù)相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)的具體管理工作。（二）日常巡查1.建立山體保護(hù)日常巡查制度，定期對山體保護(hù)范圍進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞山體生態(tài)環(huán)境的行為，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，明確整改責(zé)任和期限，跟蹤督促整改。（三）執(zhí)法檢查1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山體保護(hù)的執(zhí)法檢查，依法查處各類破壞山體生態(tài)環(huán)境的違法行為。2.對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。對造成山體生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。3.加強(qiáng)部門之間的執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊破壞山體生態(tài)環(huán)境的違法行為。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾參與山體保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾舉報(bào)。2.對公眾舉報(bào)的破壞山體生態(tài)環(huán)境的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.對在山體保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法開發(fā)建設(shè)活動的。2.非法砍伐、毀壞山體植被的。3.開山采石、挖砂取土、毀林開荒等破壞山體生態(tài)環(huán)境的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的。5.拒絕、阻礙山體保護(hù)管理部門依法履行職責(zé)的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.造成山體生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追