報建流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司報建流程，確保項目建設(shè)合法合規(guī)、有序推進(jìn)，提高報建工作效率和質(zhì)量，保障公司利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有建設(shè)項目的報建工作，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)建設(shè)項目報建的法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.流程規(guī)范原則：明確報建各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、流程和要求，確保報建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。3.高效協(xié)作原則：加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，優(yōu)化工作流程，提高報建工作效率。4.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在報建工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、報建流程概述（一）項目前期準(zhǔn)備1.項目立項項目發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制項目可行性研究報告，明確項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。組織相關(guān)部門對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后，報公司決策層審批立項。2.規(guī)劃選址規(guī)劃部門根據(jù)項目立項批復(fù)，開展項目規(guī)劃選址工作。收集項目選址相關(guān)資料，包括地形圖、土地權(quán)屬證明等，與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，確定項目選址方案。3.用地預(yù)審向國土資源部門申請用地預(yù)審，提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見等相關(guān)材料。國土資源部門對項目用地規(guī)模、土地利用情況等進(jìn)行審查，出具用地預(yù)審意見。（二）設(shè)計階段報建1.方案設(shè)計設(shè)計單位根據(jù)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審意見，開展方案設(shè)計工作。完成方案設(shè)計后，組織內(nèi)部評審，修改完善后報規(guī)劃部門進(jìn)行方案審查。2.初步設(shè)計及概算方案審查通過后，開展初步設(shè)計工作，編制初步設(shè)計文件和工程概算。組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件和概算進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后，報有關(guān)部門審批。（三）施工許可階段報建1.施工圖設(shè)計文件審查委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。根據(jù)審查意見，督促設(shè)計單位進(jìn)行修改完善，確保施工圖設(shè)計文件符合相關(guān)規(guī)范和要求。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理向規(guī)劃部門提交施工圖設(shè)計文件審查合格書、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)材料，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門對提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場踏勘后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工招標(biāo)按照相關(guān)規(guī)定組織施工招標(biāo)，確定施工單位。簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同等相關(guān)材料。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行安排部署。5.施工許可證辦理向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工合同等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)施工許可證。（四）竣工驗收階段報建1.竣工驗收備案工程竣工后，建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，提交工程竣工驗收報告、規(guī)劃驗收合格證、消防驗收意見書等相關(guān)材料。2.產(chǎn)權(quán)登記持竣工驗收備案等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。三、各部門職責(zé)（一）項目發(fā)起部門1.負(fù)責(zé)項目的發(fā)起和前期策劃工作，編制項目可行性研究報告。2.組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行論證和決策，協(xié)調(diào)解決項目前期工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，了解政策動態(tài)，為項目報建提供政策指導(dǎo)。（二）規(guī)劃部門1.負(fù)責(zé)項目規(guī)劃選址、方案設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等工作。2.參與項目可行性研究報告評審，提出規(guī)劃方面的意見和建議。3.協(xié)助其他部門解決報建過程中涉及的規(guī)劃問題。（三）國土資源部門1.負(fù)責(zé)項目用地預(yù)審、土地出讓等工作。2.指導(dǎo)項目發(fā)起部門辦理土地相關(guān)手續(xù)，提供土地政策咨詢服務(wù)。3.協(xié)助解決報建過程中涉及的土地問題。（四）設(shè)計單位1.按照國家及地方有關(guān)規(guī)范和要求，開展項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作。2.配合建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計文件審查和修改完善，確保設(shè)計文件符合相關(guān)規(guī)定。3.參與項目竣工驗收，提供設(shè)計方面的技術(shù)支持。（五）施工單位1.按照施工合同約定，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.配合建設(shè)單位辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等報建手續(xù)。3.參與項目竣工驗收，負(fù)責(zé)整改驗收中提出的問題。（六）監(jiān)理單位1.按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.協(xié)助建設(shè)單位辦理報建手續(xù)，提供監(jiān)理方面的意見和建議。3.參與項目竣工驗收，出具監(jiān)理工作報告。（七）工程管理部門1.負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理工作，督促各部門按計劃推進(jìn)報建工作。2.組織工程竣工驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改落實。3.負(fù)責(zé)與建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解報建政策和要求。（八）法務(wù)部門1.對報建過程中的各類合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審查，提供法律意見和建議。2.協(xié)助處理報建過程中涉及的法律糾紛和問題，維護(hù)公司合法權(quán)益。（九）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)項目報建資金的籌集和管理，確保資金及時到位。2.對報建費用進(jìn)行審核和控制，做好成本核算工作。四、報建流程具體操作規(guī)范（一）項目前期準(zhǔn)備1.項目立項申請項目發(fā)起部門填寫《項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)內(nèi)容等基本情況。附上項目可行性研究報告，報公司決策層審批。2.規(guī)劃選址申請規(guī)劃部門根據(jù)項目立項批復(fù)，向規(guī)劃部門提交《規(guī)劃選址申請表》，并附上項目可行性研究報告、地形圖等相關(guān)材料。與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，了解選址要求和意見，根據(jù)反饋意見調(diào)整選址方案。3.用地預(yù)審申請向國土資源部門提交《用地預(yù)審申請表》，附上項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見等相關(guān)材料。配合國土資源部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘等工作，及時提供所需資料。（二）設(shè)計階段報建1.方案設(shè)計審查申請設(shè)計單位完成方案設(shè)計后，建設(shè)單位組織內(nèi)部評審，形成評審意見。根據(jù)評審意見修改完善后，向規(guī)劃部門提交《方案設(shè)計審查申請表》，附上方案設(shè)計文件、效果圖等相關(guān)材料。規(guī)劃部門組織專家對方案進(jìn)行審查，建設(shè)單位根據(jù)審查意見督促設(shè)計單位修改完善。2.初步設(shè)計及概算審批申請設(shè)計單位完成初步設(shè)計文件和工程概算編制后，建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行評審。根據(jù)評審意見修改完善后，向有關(guān)部門提交《初步設(shè)計及概算審批申請表》，附上初步設(shè)計文件、概算書等相關(guān)材料。有關(guān)部門對提交的材料進(jìn)行審核，必要時組織現(xiàn)場踏勘，出具審批意見。（三）施工許可階段報建1.施工圖設(shè)計文件審查申請建設(shè)單位委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，填寫《施工圖設(shè)計文件審查申請表》，附上施工圖設(shè)計文件等相關(guān)材料。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，出具審查意見。建設(shè)單位督促設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，直至審查合格。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理申請向規(guī)劃部門提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》，附上施工圖設(shè)計文件審查合格書、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)材料。規(guī)劃部門對提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場踏勘后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工招標(biāo)按照相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。確定中標(biāo)單位后，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理申請向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)申請表》，附上建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同等相關(guān)材料。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行安排部署。5.施工許可證辦理申請向建設(shè)行政主管部門提交《施工許可證申請表》，附上建設(shè)工程規(guī)劃許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工合同等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)施工許可證。（四）竣工驗收階段報建1.竣工驗收備案申請工程竣工后，建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，形成竣工驗收報告。向建設(shè)行政主管部門提交《竣工驗收備案申請表》，附上工程竣工驗收報告、規(guī)劃驗收合格證、消防驗收意見書等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案。2.產(chǎn)權(quán)登記申請持竣工驗收備案等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。填寫《不動產(chǎn)登記申請表》，附上相關(guān)證明材料，按照不動產(chǎn)登記部門要求辦理產(chǎn)權(quán)登記。五、報建資料管理（一）資料收集1.各部門在報建工作過程中，負(fù)責(zé)收集本部門產(chǎn)生的相關(guān)資料，確保資料真實、完整、有效。2.資料收集應(yīng)及時、準(zhǔn)確，不得遺漏重要信息。（二）資料整理1.對收集到的報建資料進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。2.按照資料的性質(zhì)、時間順序等進(jìn)行歸檔，確保資料存放有序。（三）資料保管1.設(shè)立專門的報建資料檔案室，配備必要的保管設(shè)備，確保資料安全。2.制定資料保管制度，明確資料保管期限、借閱流程等要求。（四）資料查閱1.因工作需要查閱報建資料的，應(yīng)填寫《資料查閱申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案室查閱。2.查閱人員應(yīng)遵守資料查閱規(guī)定，不得擅自復(fù)印、涂改、損毀資料。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司建