安徽林業(yè)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安徽林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)、培育、利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。林業(yè)資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，將維護(hù)生態(tài)平衡作為林業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，確保林業(yè)資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和布局，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：依法對(duì)林業(yè)資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源的違法行為，確保林業(yè)資源的安全。4.合理利用原則：在保護(hù)好林業(yè)資源的前提下，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與林業(yè)資源保護(hù)和管理，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。林業(yè)資源保護(hù)森林資源保護(hù)1.林地保護(hù)嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)林地的用途管制，禁止在林地上非法開墾、采石、采砂、采土以及從事其他破壞林地的行為。2.林木保護(hù)建立健全林木采伐管理制度，嚴(yán)格控制森林年采伐量，實(shí)行憑證采伐。加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。禁止非法砍伐、毀壞林木，禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。3.森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開展植樹造林、封山育林、森林撫育等活動(dòng)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。保護(hù)森林生物多樣性，維護(hù)森林生態(tài)平衡，防止外來有害生物入侵。野生動(dòng)物資源保護(hù)1.棲息地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，劃定自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)等，保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。禁止在野生動(dòng)物棲息地內(nèi)從事非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品等違法行為。2.獵捕、交易管理嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物獵捕、交易管理制度，禁止非法獵捕、交易國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。禁止非法收購、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體發(fā)布非法獵捕、交易野生動(dòng)物及其制品的廣告。野生植物資源保護(hù)1.保護(hù)名錄管理建立健全野生植物保護(hù)名錄制度，對(duì)本省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行登記造冊(cè)，明確保護(hù)級(jí)別和保護(hù)措施。禁止非法采集、買賣、收購、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。2.保護(hù)措施落實(shí)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。林業(yè)資源培育植樹造林1.規(guī)劃與計(jì)劃各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度植樹造林計(jì)劃，并組織實(shí)施。植樹造林應(yīng)當(dāng)因地制宜，選擇適宜的樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。2.責(zé)任落實(shí)實(shí)行造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，將造林綠化任務(wù)分解到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人通過承包、租賃、股份合作等形式，參與造林綠化活動(dòng)。森林撫育1.撫育對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)森林撫育應(yīng)當(dāng)以中幼齡林為重點(diǎn)，根據(jù)森林生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理確定撫育對(duì)象和撫育強(qiáng)度。森林撫育應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。2.撫育措施森林撫育措施包括透光伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐等，通過調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。種苗管理1.種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣林木種子，禁止非法采集、買賣、收購、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。2.種苗質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)林木種苗質(zhì)量的監(jiān)管，建立健全種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持選育、推廣、使用良種，提高林木良種使用率。林業(yè)資源利用木材經(jīng)營(yíng)加工1.經(jīng)營(yíng)加工許可從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。木材經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立木材經(jīng)營(yíng)加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄木材來源、加工品種、數(shù)量、銷售去向等情況。2.木材運(yùn)輸管理運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)持有木材運(yùn)輸證，木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨貨同行。禁止無證運(yùn)輸木材，禁止運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的木材。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.政策支持各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益。2.模式與產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等多種經(jīng)營(yíng)模式，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)旅游開發(fā)1.規(guī)劃與管理開發(fā)利用森林資源開展生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)旅游規(guī)劃，嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模和游客數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的管理，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。2.環(huán)境保護(hù)生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程重點(diǎn)工程規(guī)劃1.規(guī)劃編制各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際，編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃，明確工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.工程實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。工程資金管理1.資金來源林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金主要來源于中央和地方財(cái)政投入、社會(huì)資本參與等。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的投入，確保工程建設(shè)資金足額到位。2.資金使用管理林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、挪用。建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。林業(yè)科技與教育林業(yè)科技創(chuàng)新1.創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，支持開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.科技推廣應(yīng)用加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，建立健全林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提高林業(yè)科技推廣服務(wù)水平。鼓勵(lì)和支持林業(yè)科技人員深入基層開展科技服務(wù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)和成果。林業(yè)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)體系完善建立健全林業(yè)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持林業(yè)院校和職業(yè)院校開設(shè)林業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式林業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位需求，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，滿足林業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求。林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督行政執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體確定縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門是林業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)行政執(zhí)法工作。林業(yè)主管部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法。2.執(zhí)法職責(zé)履行林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立健全林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。定期對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督渠道暢通林業(yè)行政執(zhí)法外部監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。違法行為查處1.案件受理與立案林業(yè)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告的林業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行審查。對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、控告人，并說明理由。2.調(diào)查取證與處罰決定林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法