招標管理辦法發(fā)布[公司/組織名稱]招標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的招標活動，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，加強廉政建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，以招標方式進行的貨物、工程和服務采購項目。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準和中標結果等應向社會公眾公開，接受社會監(jiān)督。2.公平原則：招標人應平等對待所有投標人，不得歧視潛在投標人，確保投標人在公平的條件下參與競爭。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審，確定中標候選人。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標等。二、招標組織與職責（一）招標管理機構公司/組織設立招標管理委員會，作為招標活動的決策機構，負責審定招標項目計劃、招標方案、評標結果等重大事項。招標管理委員會主任由公司/組織主要領導擔任，成員包括相關部門負責人。（二）招標執(zhí)行部門公司/組織指定專門的部門作為招標執(zhí)行部門，負責具體組織實施招標活動。招標執(zhí)行部門應配備專業(yè)的招標人員，負責招標項目的策劃、文件編制、公告發(fā)布、投標文件接收、開標、評標組織等工作。（三）相關部門職責1.需求部門：負責提出招標項目的需求，提供技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等相關資料，參與評標工作。2.財務部門：負責審核招標項目的預算，參與評標過程中的商務條款評審，負責中標合同的付款審核等工作。3.法務部門：負責對招標活動進行法律審查，提供法律咨詢服務，處理招標過程中的法律糾紛。4.監(jiān)察部門：負責對招標活動進行監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違法違紀行為。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物采購：包括原材料、設備、辦公用品、勞保用品等。2.工程采購：包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務采購：包括設計服務、監(jiān)理服務、咨詢服務、培訓服務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標應通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：采購人通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。競爭性談判應邀請三家以上供應商參加談判。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購的方式。單一來源采購應符合法律法規(guī)規(guī)定的情形，并經(jīng)相關部門批準。5.詢價采購：采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。詢價采購應邀請三家以上供應商參加詢價。四、招標程序（一）招標計劃編制需求部門應根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和實際需求，提前編制招標項目計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等，并報招標管理委員會審定。（二）招標方案制定招標執(zhí)行部門根據(jù)招標項目計劃，制定招標方案，明確招標方式、招標范圍、評標標準、時間安排等內(nèi)容，并報招標管理委員會審定。（三）招標文件編制招標執(zhí)行部門根據(jù)招標方案，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，明確、具體、公平、公正。（四）招標公告發(fā)布1.公開招標：招標執(zhí)行部門應在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.邀請招標：招標執(zhí)行部門應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目的基本情況、招標人的名稱和地址、獲取招標文件的辦法等事項。（五）資格預審1.公開招標：招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審應發(fā)布資格預審公告，明確資格預審的條件、標準和方法。招標人應組建資格預審評審委員會，對潛在投標人的資格進行評審。資格預審合格的潛在投標人應購買招標文件，并參加投標。2.邀請招標：招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對被邀請的投標人進行資格審查。資格審查應在投標文件遞交截止時間前完成。資格審查合格的投標人應參加投標。（六）投標文件接收招標執(zhí)行部門應在招標文件規(guī)定的時間和地點接收投標文件。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。招標人應安排專人負責投標文件的接收，并做好記錄。（七）開標招標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。開標應邀請所有投標人參加，并由招標人主持。開標時，招標人應檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應記錄在案，并由招標人、投標人代表簽字確認。（八）評標1.評標委員會組建：招標人應依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定。2.評標標準制定：招標人應根據(jù)招標項目的特點和需要，制定評標標準。評標標準應包括商務條款、技術條款、價格條款等內(nèi)容，并明確各項條款的分值和權重。評標標準應在招標文件中公布。3.評標過程：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，不得泄露評標過程中的任何信息。評標委員會應根據(jù)評審結果，推薦中標候選人，并編寫評標報告。（九）中標候選人公示招標人應在評標結束后，將中標候選人名單在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，招標人應接受社會公眾的監(jiān)督，對投標人提出的質疑和投訴進行調(diào)查處理。（十）定標招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。中標人應符合招標文件規(guī)定的各項要求，具備履行合同的能力和條件。招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（十一）合同簽訂中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同應按照招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權利和義務。合同簽訂后，招標人應將合同副本報相關部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準1.商務條款：包括投標人的資質、業(yè)績、信譽、售后服務等內(nèi)容。2.技術條款：包括投標文件的技術方案、技術規(guī)格、技術參數(shù)等內(nèi)容。3.價格條款：包括投標報價、價格組成、價格合理性等內(nèi)容。（二）評標方法1.綜合評估法：評標委員會對投標文件的商務條款、技術條款、價格條款等進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.最低價評標法：評標委員會對投標文件的商務條款、技術條款等進行評審，在滿足招標文件實質性要求的前提下，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人。最低價評標法應明確價格扣除的因素和方法，以及價格分的計算方法。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)察部門監(jiān)督：監(jiān)察部門應對招標活動進行全過程監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違法違紀行為。2.審計部門審計：審計部門應對招標項目的預算執(zhí)行情況、合同履行情況等進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督：招標活動應接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.社會公眾監(jiān)督：招標人應將招標信息、招標程序、評標標準和中標結果等向社會公眾公開，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理投標人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出質疑。招標人應在規(guī)定的時間內(nèi)對投標人的質疑進行答復。投標人對招標人的答復不滿意的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向相關部門投訴。相關部門應在規(guī)定的時間內(nèi)對投訴進行調(diào)查處理，并將處理結果通知投訴人。七、法律責任（一）招標人責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：1.依法應當公開招標而采用邀請招標；2.招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；4.接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：1.以行賄謀取中標；2.3年內(nèi)2次以上串通投標；3.串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；4.其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評