宜昌房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宜昌市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、安全等管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合，保障房屋的合理使用和安全。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合規(guī)劃要求的，方可取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程符合規(guī)劃許可內(nèi)容。（二）建設(shè)管理1.房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證，施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，確保房屋建設(shè)工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.新建房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房等公共服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。三、房屋交易管理（一）預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。未取得預(yù)售許可證的，不得進(jìn)行預(yù)售。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)審核符合條件的，方可取得預(yù)售許可證。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可范圍進(jìn)行預(yù)售，不得擅自變更預(yù)售范圍。預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示預(yù)售許可證，并在售樓處顯著位置公示預(yù)售許可證及相關(guān)信息。（二）銷售管理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面買賣合同，并按照合同約定履行義務(wù)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。3.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書(shū)，并如實(shí)介紹商品房的有關(guān)情況。（三）合同管理1.商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理合同備案手續(xù)。3.購(gòu)房人有權(quán)查詢、復(fù)制商品房買賣合同備案信息，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。四、房屋租賃管理（一）租賃登記備案1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，并自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法權(quán)屬證明、當(dāng)事人的身份證明等材料。3.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃登記備案材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記備案，并頒發(fā)房屋租賃登記備案證明。（二）租賃行為規(guī)范1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行義務(wù)，不得擅自改變房屋用途。2.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行維修義務(wù)，確保房屋安全。承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施。3.房屋租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對(duì)承租人和新房主繼續(xù)有效。五、房屋使用與維修管理（一）使用管理1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.禁止在房屋內(nèi)從事違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，不得損害他人合法權(quán)益。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。（二）維修管理1.房屋維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)傎M(fèi)用；房屋在保修期限內(nèi)的維修，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；房屋保修期滿后的維修，按照物業(yè)服務(wù)合同約定執(zhí)行。2.業(yè)主大會(huì)可以決定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造。住宅專項(xiàng)維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。六、房屋安全管理（一）安全責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋安全責(zé)任人做好房屋安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋安全責(zé)任人，并采取相應(yīng)措施。3.房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得危及房屋安全。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋安全責(zé)任人。（二）安全鑒定1.有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形等異常情況的；房屋進(jìn)行改造、改建、擴(kuò)建或者改變用途的；其他可能危及房屋安全的情形。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）危險(xiǎn)房屋治理1.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理。2.對(duì)危險(xiǎn)房屋可以采取觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等治理措施。3.房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的，房地產(chǎn)管理部門(mén)可以依法采取措施，督促其治理，所需費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。七、房屋權(quán)屬管理（一）登記制度1.宜昌市實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)。2.房屋所有權(quán)登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記等。3.申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)審核符合條件的，予以登記發(fā)證。（二）權(quán)屬證書(shū)管理1.房屋所有權(quán)證書(shū)是房屋所有權(quán)的唯一合法憑證，由房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制、頒發(fā)。2.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)妥善保管房屋所有權(quán)證書(shū)，不得涂改、偽造、出借、出租房屋所有權(quán)證書(shū)。3.房屋所有權(quán)證書(shū)遺失、滅失的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件擅自從事房屋建設(shè)、交易、租賃等活動(dòng)的；2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理預(yù)售許可、銷售備案等手續(xù)的；3.房屋租賃當(dāng)事人未按照規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)的；4.房屋使用人擅自改變房屋用途、損壞房屋及其附屬設(shè)施的；5.房屋安全責(zé)任人未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)、未及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋的；6.房屋所有權(quán)人未按照規(guī)定申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記、涂改、偽造房屋所有權(quán)證書(shū)的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由房地產(chǎn)管理部門(mén)或者其他相