杭州編外管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州地區(qū)編外人員的管理，規(guī)范編外人員的聘用、使用、考核等行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他依法設(shè)立的組織（以下統(tǒng)稱用人單位）使用的編外人員。（三）基本原則1.依法管理原則：編外人員的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定。2.規(guī)范有序原則：建立健全編外人員管理制度，明確管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作規(guī)范有序。3.合理配置原則：根據(jù)用人單位工作需要，合理確定編外人員數(shù)量和崗位，優(yōu)化人員配置。4.績(jī)效考核原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，激勵(lì)編外人員積極工作，提高工作績(jī)效。二、聘用管理（一）聘用計(jì)劃1.用人單位根據(jù)工作需要，每年年初制定編外人員聘用計(jì)劃，明確聘用崗位、人數(shù)、條件等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。2.聘用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在用人單位編制限額和財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)。（二）招聘程序1.信息發(fā)布：用人單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)等渠道發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、條件、程序等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照招聘信息要求，提交相關(guān)材料進(jìn)行報(bào)名。用人單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。3.考試與考察：根據(jù)招聘崗位特點(diǎn)，用人單位可以采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試，并對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察。4.體檢：對(duì)考察合格人員，用人單位組織其進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與聘用：用人單位根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進(jìn)行公示。公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，用人單位與擬聘用人員簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。（三）聘用合同1.聘用合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。2.聘用合同期限一般不超過(guò)3年，初次簽訂聘用合同的試用期為2個(gè)月。試用期包含在聘用合同期限內(nèi)。3.聘用合同期滿，雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。聘用合同期滿，用人單位不再續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知編外人員。三、薪酬福利（一）薪酬待遇1.編外人員的薪酬待遇由用人單位根據(jù)其崗位性質(zhì)、工作任務(wù)、工作業(yè)績(jī)等因素確定，并參照本市同行業(yè)同崗位人員薪酬水平合理制定。2.編外人員的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基本工資、績(jī)效工資、加班工資等部分?；竟べY應(yīng)當(dāng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為編外人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。（二）福利待遇1.編外人員享受與本單位同類崗位人員同等的福利待遇，包括帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期。2.用人單位應(yīng)當(dāng)為編外人員提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，保障其人身安全和健康。3.編外人員在工作期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在晉升、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先考慮。四、考核管理（一）考核原則考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。（二）考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。（三）考核方式1.平時(shí)考核：用人單位應(yīng)當(dāng)建立編外人員平時(shí)考核制度，對(duì)編外人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核記錄。2.年度考核：年度考核在每年年末進(jìn)行，由用人單位組織實(shí)施。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。3.考核結(jié)果運(yùn)用：年度考核結(jié)果作為編外人員續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀的編外人員，用人單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的編外人員，用人單位應(yīng)當(dāng)視情況給予警告、誡勉談話、調(diào)整崗位、解除聘用合同等處理。五、培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)計(jì)劃用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編外人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可以采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)編外人員參加各類培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（四）培訓(xùn)考核用人單位應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)編外人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。培訓(xùn)考核結(jié)果作為編外人員晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。六、日常管理（一）考勤管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全編外人員考勤制度，明確考勤方式、考勤時(shí)間、請(qǐng)假程序等內(nèi)容。2.編外人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守用人單位的考勤制度，按時(shí)上下班，不得遲到早退。如需請(qǐng)假，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)編外人員的考勤情況進(jìn)行記錄，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。（二）工作紀(jì)律1.編外人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。2.編外人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)，提高工作質(zhì)量和效率。3.用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編外人員的日常管理，對(duì)違反工作紀(jì)律的編外人員，應(yīng)當(dāng)視情況給予批評(píng)教育、警告、誡勉談話、調(diào)整崗位、解除聘用合同等處理。（三）工作交接1.編外人員因工作調(diào)動(dòng)、離職等原因離開用人單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工作交接手續(xù)。2.工作交接內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工作任務(wù)、工作資料、工作設(shè)備等。工作交接完成后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工作交接清單。3.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)編外人員的工作交接情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作交接順利進(jìn)行。七、退出管理（一）合同期滿終止聘用合同期滿，雙方未續(xù)訂聘用合同的，聘用合同終止。用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為編外人員辦理終止聘用手續(xù)，并支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）解除聘用合同1.編外人員有下列情形之一的，用人單位可以解除聘用合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.編外人員有下列情形之一的，用人單位提前30日書面通知編外人員或者額外支付1個(gè)月工資后，可以解除聘用合同：患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。3.編外人員提出解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知用人單位。在試用期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提前3日書面通知用人單位。（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.用人單位按照本辦法規(guī)定解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向編外人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照編外人員在本單位的工作年限，每滿1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向其支付。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向其支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.編外人員月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)12年。4.本條所稱月工資是指編外人員在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。（四）離職手續(xù)1.編外人員解除或者終止聘用合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理離職手續(xù)，包括工作交接、工資結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)減員等。2.編外人員應(yīng)當(dāng)在離職前將工作期間使用的用人單位財(cái)物歸還用人單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)在編外人員離職后15日內(nèi)，為其出具解除或者終止聘用合同的證明，并在15日內(nèi)將其檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理完畢。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體市、區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位編外人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.用人單位編外人員聘用計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況；2.編外人員招聘程序的合規(guī)性；3.聘用合同的簽訂、履行和解除情況；4.編外人員薪酬福利、考核培訓(xùn)、日常管理等制度的落實(shí)情況；5.編外人員退出管理情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：人力資源和社會(huì)保障部門定期對(duì)用人單位編外人員管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查：人力資源和社會(huì)保障部門不定期對(duì)用人單位編外人員管理工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查用人單位在編外人員管理方面存在的突出問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理：人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)用人單位編外人員管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任用人