林業(yè)基金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林業(yè)基金的管理，規(guī)范林業(yè)基金的籌集、使用和監(jiān)督，提高林業(yè)基金的使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)基金的管理活動(dòng)，包括林業(yè)基金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：林業(yè)基金必須專項(xiàng)用于林業(yè)事業(yè)，不得挪作他用。2.依法籌集原則：林業(yè)基金的籌集應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保合法合規(guī)。3.公開(kāi)透明原則：林業(yè)基金的管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重效益原則：林業(yè)基金的使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率。二、林業(yè)基金的籌集（一）籌集渠道1.財(cái)政撥款：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，安排一定比例的資金作為林業(yè)基金。2.育林基金：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)木材、竹材等林產(chǎn)品征收育林基金。3.森林植被恢復(fù)費(fèi)：對(duì)占用、征用林地的單位和個(gè)人，按照規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。4.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)林業(yè)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入林業(yè)基金管理。5.其他渠道：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他籌集渠道。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)1.育林基金：按照木材、竹材銷售收入的一定比例征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。2.森林植被恢復(fù)費(fèi)：按照占用、征用林地的類型、面積等因素確定征收標(biāo)準(zhǔn)，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。（三）籌集管理1.征收主體：育林基金由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收，森林植被恢復(fù)費(fèi)由林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)征收。2.征收方式：育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)可以采取直接征收或委托征收的方式。直接征收是指由征收主體直接向繳費(fèi)義務(wù)人征收；委托征收是指征收主體委托有關(guān)單位或個(gè)人代為征收。3.票據(jù)管理：征收育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。4.資金繳存：征收的育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。三、林業(yè)基金的分配（一）分配原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的林業(yè)發(fā)展需求。2.重點(diǎn)突出原則：優(yōu)先支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。3.公平合理原則：按照公平、公正、公開(kāi)的原則，合理分配林業(yè)基金，確保資金分配的科學(xué)性和合理性。（二）分配方式1.因素法分配：根據(jù)各地區(qū)林業(yè)資源狀況、林業(yè)發(fā)展任務(wù)、資金需求等因素，確定資金分配系數(shù)，按照系數(shù)分配林業(yè)基金。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，確定項(xiàng)目資金分配額度。（三）分配程序1.編制分配方案：林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制林業(yè)基金分配方案，明確分配原則、分配方式、分配額度等內(nèi)容。2.審核下達(dá)：分配方案報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門按照規(guī)定程序下達(dá)資金。四、林業(yè)基金的使用（一）使用范圍1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)：包括造林綠化、森林撫育、森林資源保護(hù)等項(xiàng)目。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣項(xiàng)目等。3.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括林區(qū)道路、森林防火設(shè)施、林業(yè)有害生物防治設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。4.林業(yè)管理與服務(wù)：包括林業(yè)規(guī)劃編制、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)行政執(zhí)法等方面的支出。5.其他與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。（二）使用管理1.項(xiàng)目申報(bào)：使用林業(yè)基金的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目評(píng)審：林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、資金預(yù)算等。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.資金撥付：財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，按照規(guī)定程序撥付資金。5.資金核算：使用林業(yè)基金的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┦褂帽O(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：使用林業(yè)基金的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)林業(yè)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。五、林業(yè)基金的監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)基金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)基金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查林業(yè)基金的籌集渠道是否合法合規(guī)，征收標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，資金繳存是否及時(shí)足額。2.資金分配情況：檢查林業(yè)基金的分配方案是否合理，分配程序是否規(guī)范，分配結(jié)果是否公平公正。3.資金使用情況：檢查林業(yè)基金的使用是否符合規(guī)定范圍，是否?？顚Ｓ?，項(xiàng)目實(shí)施是否符合要求，資金核算是否規(guī)范。4.資金管理情況：檢查林業(yè)基金的管理制度是否健全，內(nèi)部控制是否有效，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)準(zhǔn)確。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：財(cái)政部門、林業(yè)主管部門和審計(jì)部門定期對(duì)林業(yè)基金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)林業(yè)基金的某個(gè)方面或某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：財(cái)政部門、林業(yè)主管部門和審計(jì)部門通過(guò)日常工作對(duì)林業(yè)基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（四）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期改正。2.追回資金：對(duì)挪用、截留、擠占林業(yè)基金的，責(zé)令其追回資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法