天津殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)土地資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的方針，積極推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的處理、安葬、祭掃以及骨灰存放等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)殯葬公共服務(wù)均等化。2.依法管理原則殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)行為。3.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民參與殯葬改革，支持殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，共同推進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。4.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明、綠色、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良?xì)浽崃?xí)俗。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的規(guī)定，確保設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求。（二）公墓管理1.公墓設(shè)立設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。設(shè)立公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意后，報(bào)市民政部門審批。公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變使用性質(zhì)。2.公墓經(jīng)營(yíng)公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理和維護(hù)，保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。3.公墓安葬公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安葬方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬，不得超面積安葬、亂埋亂葬。公墓應(yīng)當(dāng)建立安葬檔案，記錄安葬人員的基本信息、安葬位置等內(nèi)容。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂設(shè)立設(shè)立骨灰堂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意后，報(bào)市民政部門審批。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保設(shè)施安全、衛(wèi)生、環(huán)保。2.骨灰堂經(jīng)營(yíng)骨灰堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。骨灰堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的日常管理和維護(hù)，確保骨灰存放安全、有序。3.骨灰存放骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的存放方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行骨灰存放，不得擅自改變存放位置或者超期存放。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放檔案，記錄骨灰存放人員的基本信息、存放位置等內(nèi)容。（四）殯儀服務(wù)站管理1.殯儀服務(wù)站設(shè)立設(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審批。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供殯儀服務(wù)，不得從事超出規(guī)定范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.殯儀服務(wù)站經(jīng)營(yíng)殯儀服務(wù)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。殯儀服務(wù)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)站的日常管理和維護(hù)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.死亡報(bào)告公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫死亡醫(yī)學(xué)證明，并告知家屬或者相關(guān)人員辦理遺體處理手續(xù)。2.遺體運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛運(yùn)送。因特殊情況需要使用其他車輛運(yùn)送的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。運(yùn)送遺體的車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，確保遺體安全。3.遺體冷藏殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供遺體冷藏服務(wù)，確保遺體存放安全、衛(wèi)生。遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。4.遺體火化遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館進(jìn)行火化。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將遺體運(yùn)出殯儀館進(jìn)行土葬或者其他方式處理。火化遺體應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明、死者家屬或者相關(guān)人員簽字的同意火化證明等有效證件辦理。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行火化操作，確?；鸹^程安全、環(huán)保。（二）安葬方式1.火葬本市實(shí)行火葬，鼓勵(lì)和提倡采用骨灰撒海、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。骨灰撒海的，由家屬或者相關(guān)人員向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由殯儀館組織實(shí)施。采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.土葬在本市劃定的土葬改革區(qū)，實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)和方式進(jìn)行安葬。土葬改革區(qū)的劃定和調(diào)整，由區(qū)人民政府提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。（三）安葬管理1.公墓安葬在公墓安葬遺體或者骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂安葬協(xié)議。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安葬方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬，不得超面積安葬、亂埋亂葬。2.骨灰堂存放在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照骨灰堂管理單位的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂存放協(xié)議。骨灰堂管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的存放方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行骨灰存放，不得擅自改變存放位置或者超期存放。3.公益性墓地安葬在公益性墓地安葬遺體或者骨灰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或者居民委員會(huì)同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公益性墓地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。四、祭掃活動(dòng)管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃時(shí)間祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。具體祭掃時(shí)間由市民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.祭掃方式倡導(dǎo)文明、綠色、節(jié)儉的祭掃方式，鼓勵(lì)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等方式緬懷逝者。禁止在公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭、燃放鞭炮等封建迷信物品。3.祭掃安全祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，確保祭掃安全。不得在殯葬服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）祭掃服務(wù)1.服務(wù)提供殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在祭掃期間提供必要的服務(wù)保障，合理安排祭掃場(chǎng)地和時(shí)間，引導(dǎo)祭掃人員有序祭掃。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保祭掃安全。2.交通疏導(dǎo)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在祭掃期間加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所周邊道路的交通疏導(dǎo)，確保交通暢通。鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位提供免費(fèi)停車等便利服務(wù)，方便祭掃人員出行。（三）祭掃秩序維護(hù)1.秩序維護(hù)民政部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在祭掃期間加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所的秩序維護(hù)，及時(shí)制止和處理各類違法違規(guī)行為。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃人員的引導(dǎo)和管理，維護(hù)祭掃秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等安全事故。2.文明祭掃宣傳民政部門、殯葬服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強(qiáng)文明祭掃宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立文明祭掃新風(fēng)尚。五、殯葬設(shè)備和用品管理（一）設(shè)備管理1.設(shè)備購置殯葬服務(wù)單位購置殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)選擇符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。殯葬設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行和安全使用。2.設(shè)備使用殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程使用殯葬設(shè)備，不得違規(guī)操作。殯葬設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）用品管理1.用品生產(chǎn)銷售生產(chǎn)、銷售殯葬用品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。2.用品質(zhì)量殯葬用品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保銷售的殯葬用品質(zhì)量合格。消費(fèi)者購買殯葬用品時(shí)，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)量合格證明等相關(guān)資料。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本市殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、遺體處理與安葬、祭掃活動(dòng)、殯葬設(shè)備和用品管理等情況進(jìn)行檢查。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；（4）在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳?zāi)沟模唬?）擅自改變公墓、骨灰堂使用性質(zhì)的；（6）未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性殯葬活動(dòng)的；（7）生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的；（8）在殯葬服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)焚燒紙錢、香燭、燃放鞭炮等封建迷信物品的；（9）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：（1）違反前款第（1）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（2）違反前款第（2）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（3）違反前款第（3）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款；（4）違反前款第（4）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（5）違反前款第（5）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（6）違反前款第（6）項(xiàng)規(guī)定的，由民政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（7）違反前款第（7）項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（8）違反前款第（8）