城市泵閘管理辦法一、總則（一）目的為加強城市泵閘的管理，保障城市防洪、排澇、供水、水環(huán)境等功能的正常發(fā)揮，確保城市安全和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市泵閘的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障城市泵閘的安全運行作為首要任務(wù)，確保在防洪、排澇等關(guān)鍵時刻能夠可靠發(fā)揮作用，保護人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，對城市泵閘進行精細(xì)化管理，提高運行效率和管理水平。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則城市泵閘管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧上下游、左右岸的利益關(guān)系，實現(xiàn)綜合效益最大化。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市泵閘管理，增強公眾的水患意識和環(huán)保意識，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門負(fù)責(zé)城市泵閘管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批泵閘建設(shè)項目，組織實施安全鑒定和驗收等。2.城市泵閘管理單位具體承擔(dān)城市泵閘的日常運行、維護、管理工作，執(zhí)行相關(guān)指令，確保泵閘正常運行，負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測等。3.其他相關(guān)部門如發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市泵閘管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項審批；財政部門負(fù)責(zé)保障管理經(jīng)費；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)泵閘規(guī)劃布局；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督泵閘運行對水環(huán)境的影響；建設(shè)部門負(fù)責(zé)泵閘建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃等，編制城市泵閘專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確泵閘的布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展需求、水文地質(zhì)條件、上下游水系關(guān)系等因素，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會公布。（二）建設(shè)項目管理1.城市泵閘建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行審批、設(shè)計、施工和驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并通過專家評審。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，水行政主管部門應(yīng)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。4.城市泵閘建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向水行政主管部門申請竣工驗收。水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、運行管理（一）運行調(diào)度1.城市泵閘管理單位應(yīng)根據(jù)城市防洪、排澇、供水等需求，制定科學(xué)合理的運行調(diào)度方案。運行調(diào)度方案應(yīng)報水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。2.在汛期、旱期等特殊時期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，及時調(diào)整泵閘運行狀態(tài)，確保城市防洪安全和水資源合理調(diào)配。3.建立健全運行調(diào)度管理制度，明確調(diào)度流程、職責(zé)分工、信息傳遞等內(nèi)容，確保調(diào)度工作有序進行。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.城市泵閘管理單位應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的型號、規(guī)格、購置時間、運行狀況等信息。2.制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。維護保養(yǎng)工作應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并做好記錄。3.加強對設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)測，安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，實時掌握設(shè)備設(shè)施的運行參數(shù)和安全狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.按照規(guī)定對設(shè)備設(shè)施進行更新改造，提高設(shè)備設(shè)施的性能和可靠性。更新改造項目應(yīng)按程序?qū)徟_保資金使用合理、工程質(zhì)量合格。（三）水質(zhì)管理1.城市泵閘管理單位應(yīng)加強對泵閘周邊水環(huán)境的保護，防止污水、垃圾等污染物進入泵閘。2.在泵閘運行過程中，應(yīng)采取有效措施，減少對水環(huán)境的影響。如合理控制水位，避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞；加強對排水水質(zhì)的監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。3.配合環(huán)保部門做好水環(huán)境治理工作，積極參與相關(guān)整治行動，共同維護城市水生態(tài)環(huán)境。（四）安全管理1.城市泵閘管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和操作技能。2.設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保人員和設(shè)備設(shè)施安全。3.定期進行安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時整改，確保泵閘運行安全。4.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、維護管理（一）日常維護1.城市泵閘管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)日常維護工作，按照維護保養(yǎng)計劃對泵閘的建筑物、設(shè)備設(shè)施等進行巡查、保養(yǎng)和維修。2.日常維護工作應(yīng)包括對泵閘外觀的檢查，如是否有裂縫、滲漏等；對設(shè)備設(shè)施的清潔、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作；對發(fā)現(xiàn)的一般性故障及時進行維修處理等。3.做好日常維護記錄，詳細(xì)記錄維護時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，為設(shè)備設(shè)施的全生命周期管理提供依據(jù)。（二）定期檢修1.根據(jù)設(shè)備設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定定期檢修計劃。定期檢修工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行。2.定期檢修內(nèi)容包括對設(shè)備設(shè)施的全面檢查、測試、調(diào)試、維修和更換零部件等，確保設(shè)備設(shè)施性能符合要求。3.檢修完成后，應(yīng)提交檢修報告，對檢修情況進行詳細(xì)說明，并對設(shè)備設(shè)施的運行前景進行評估。（三）專項維修1.當(dāng)城市泵閘出現(xiàn)較大故障或損壞時，應(yīng)及時組織專項維修。專項維修應(yīng)制定詳細(xì)的維修方案，明確維修措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等。2.專項維修工作應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案進行，確保維修質(zhì)量。維修過程中應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，維修完成后應(yīng)進行驗收。3.對專項維修所需的資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行申報和使用管理，確保資金專款專用。五、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.城市泵閘管理經(jīng)費主要來源于財政撥款，包括人員經(jīng)費、運行維護費、設(shè)備設(shè)施更新改造費等。2.鼓勵通過合理的收費政策、社會捐贈等方式拓寬經(jīng)費來源渠道，保障城市泵閘管理工作的正常開展。（二）經(jīng)費使用1.城市泵閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)財務(wù)管理制度，合理使用經(jīng)費。經(jīng)費使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、節(jié)約高效的原則。2.制定經(jīng)費預(yù)算管理制度，每年編制經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算應(yīng)明確各項費用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。3.加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，定期進行財務(wù)審計，確保經(jīng)費使用公開透明，杜絕浪費和違規(guī)支出行為。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強對城市泵閘管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對泵閘的運行管理、維護保養(yǎng)、安全管理等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令管理單位限期整改。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、整改情況等信息，作為對管理單位考核評價的重要依據(jù)。（二）考核評價1.水行政主管部門應(yīng)制定城市泵閘管理考核評價辦法，對城市泵閘管理單位的工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括運行管理、維護管理、安全管理、經(jīng)費管理等方面。2.考核評價應(yīng)定期進行，可采用自評、互評、上級評價相結(jié)合的方式?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并與管理單位的獎懲掛鉤。3.對考核評價優(yōu)秀的管理單位，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的管理單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對管理單位的處罰1.城市泵閘管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按規(guī)定制定或執(zhí)行運行調(diào)度方案的；未按要求進行設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測的；未采取有效措施保護水環(huán)境的；未按規(guī)定進行建設(shè)項目竣工驗收或驗收不合格投入使用的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.管理單位因管理不善導(dǎo)致城市泵閘發(fā)生安全事故或造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及人員的責(zé)任追究1.水行政主管部門及其