天津渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《天津市城市管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則市城市管理部門負(fù)責(zé)全市渣土管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好渣土管理工作。2.規(guī)范作業(yè)原則渣土產(chǎn)生、運輸、消納單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)流程，確保渣土管理活動合法、有序、安全。3.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少渣土運輸過程中的揚塵、噪聲等污染，實現(xiàn)渣土的減量化、資源化、無害化處理。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報備案1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)城市管理部門申報渣土產(chǎn)生情況包括渣土種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所等信息，并提交相關(guān)資料。申報資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核對符合要求的予以備案，并發(fā)放渣土排放許可證；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位，并說明理由。（二）源頭控制1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工現(xiàn)場圍擋、車輛沖洗設(shè)施等對施工現(xiàn)場進(jìn)行硬化處理，采取灑水降塵等措施，減少渣土產(chǎn)生過程中的揚塵污染。2.鼓勵建設(shè)單位或施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)減少渣土的產(chǎn)生量。對能夠有效減少渣土產(chǎn)生的建設(shè)單位或施工單位，在渣土排放許可等方面給予適當(dāng)支持。（三）分類管理1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對渣土進(jìn)行分類收集、存放不得將危險廢物、生活垃圾等混入渣土中。對可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對不可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時運輸至指定的消納場所。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立渣土分類管理臺賬對渣土的產(chǎn)生、運輸、消納等情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，確保渣土分類管理工作落實到位。三、渣土運輸管理（一）運輸單位資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。有符合規(guī)定條件的駕駛員和押運員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)炔块T對渣土運輸單位的資質(zhì)進(jìn)行審核對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面告知理由。（二）車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求車身顏色統(tǒng)一，標(biāo)識清晰，安裝密閉裝置，確保運輸過程中無拋灑滴漏現(xiàn)象。2.車輛密閉裝置應(yīng)當(dāng)具備良好的密閉性能能夠有效防止渣土泄漏。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保密閉裝置正常運行。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并與市城市管理部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸車輛位置、行駛速度、運行軌跡等信息，接受監(jiān)管。（三）運輸規(guī)范1.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)按照渣土排放許可證規(guī)定的運輸路線、時間和要求進(jìn)行運輸不得擅自改變運輸路線、時間和消納場所。2.運輸過程中，渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉狀態(tài)嚴(yán)禁沿途拋灑滴漏。如有渣土泄漏，應(yīng)當(dāng)及時清理，并采取相應(yīng)的補救措施。3.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)合理安排運輸時間避免在交通高峰期等特殊時段進(jìn)行運輸作業(yè)，減少對城市交通的影響。（四）監(jiān)督檢查1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安交警等部門加強(qiáng)對渣土運輸?shù)谋O(jiān)督檢查依法查處渣土運輸過程中的違法行為。2.執(zhí)法人員在檢查過程中，可以依法對渣土運輸車輛進(jìn)行攔停檢查查看車輛密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的運行情況，以及駕駛員、押運員的從業(yè)資格證等證件。3.對違反渣土運輸管理規(guī)定的單位和個人區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其違法違規(guī)行為納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)本市城市建設(shè)和發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃渣土消納場所，并向社會公布。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，能夠有效防止渣土污染周邊環(huán)境。有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，確保消納場所的安全、有序運行。（二）消納許可1.渣土消納單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出消納許可申請并提交相關(guān)資料，包括消納場所的土地使用證明、環(huán)境影響評價報告、消納方案等。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核對符合要求的，予以許可；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知消納單位，并說明理由。（三）消納作業(yè)1.渣土消納單位應(yīng)當(dāng)按照消納許可規(guī)定的范圍、容量和要求進(jìn)行消納作業(yè)不得超范圍、超容量消納渣土。2.消納作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施對消納的渣土進(jìn)行及時平整、覆蓋，減少揚塵污染。3.渣土消納單位應(yīng)當(dāng)建立消納臺賬記錄渣土的來源、數(shù)量、消納時間等信息，并定期向區(qū)城市管理部門報送。（四）監(jiān)督管理1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土消納場所的日常監(jiān)督檢查確保消納場所的運行符合相關(guān)規(guī)定要求。2.對違反渣土消納管理規(guī)定的消納單位區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其消納許可證。3.鼓勵社會公眾對渣土消納場所的違法行為進(jìn)行舉報區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行查處。五、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位或施工單位的處罰1.未按照本辦法規(guī)定申報備案渣土產(chǎn)生情況的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工現(xiàn)場圍擋、車輛沖洗設(shè)施等，或者未采取灑水降塵等措施的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.將危險廢物、生活垃圾等混入渣土中的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對渣土運輸單位的處罰1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)挠山煌ㄟ\輸部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定予以處罰。2.渣土運輸車輛不符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，或者未安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照渣土排放許可證規(guī)定的運輸路線、時間和要求進(jìn)行運輸，或者擅自改變運輸路線、時間和消納場所的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.運輸過程中，渣土運輸車輛未保持密閉狀態(tài)，沿途拋灑滴漏的由區(qū)城市管理部門責(zé)令立即清除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）對渣土消納單位的處罰1.未取得消納許可從事渣土消納的由區(qū)城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照消納許可規(guī)定的范圍、容量和要求進(jìn)行消納作業(yè)的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.消納作業(yè)過程中，未采取有效的防塵、降塵措施，或者未對消納的渣土進(jìn)行及時平整、覆蓋的由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）其他處罰1.對