城市更新管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強城市更新管理，提升城市功能品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新活動的規(guī)劃、實施、監(jiān)督等管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，注重改善居民生活條件，提升居民生活質(zhì)量。2.規(guī)劃引領原則以城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃為指導，科學制定城市更新規(guī)劃，確保更新活動有序進行。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)城市更新與生態(tài)建設相協(xié)調(diào)。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城市功能完善、產(chǎn)業(yè)升級、歷史文化保護等多方面因素，促進城市綜合發(fā)展。5.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市更新活動，廣泛聽取意見和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、城市更新規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城市更新規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市體檢評估結(jié)果，結(jié)合城市更新需求，明確更新目標、任務、重點區(qū)域和項目等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制單位應當具備相應資質(zhì)，按照法定程序和技術規(guī)范編制城市更新規(guī)劃，并組織專家論證和公眾參與。3.城市更新規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.城市更新規(guī)劃草案應當報經(jīng)市人民政府審批。2.經(jīng)批準的城市更新規(guī)劃應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要或其他特殊原因，確需對城市更新規(guī)劃進行調(diào)整的，應當按照原編制和審批程序進行。2.調(diào)整后的城市更新規(guī)劃應當及時向社會公布。三、城市更新項目實施（一）項目計劃1.市城市更新主管部門應當根據(jù)城市更新規(guī)劃，制定年度城市更新項目計劃，明確項目名稱、實施主體、建設內(nèi)容、投資規(guī)模等。2.年度城市更新項目計劃應當報經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。（二）項目實施主體1.城市更新項目實施主體可以通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定，也可以由政府指定相關單位擔任。2.實施主體應當具備相應的資金實力、技術能力和管理經(jīng)驗，按照合同約定履行項目實施責任。（三）項目實施1.實施主體應當按照城市更新規(guī)劃和項目計劃組織項目實施，嚴格遵守工程建設相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.項目實施過程中涉及土地征收、房屋拆遷、建設工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)辦理的，應當按照相關規(guī)定依法辦理。3.鼓勵采用新技術、新工藝、新材料，推進城市更新項目綠色化、智能化建設。（四）項目驗收1.城市更新項目竣工后，實施主體應當組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.市城市更新主管部門應當對項目驗收情況進行監(jiān)督檢查。四、城市更新資金保障（一）資金來源1.城市更新資金來源包括財政資金、社會資本投入、土地出讓收益、房屋征收補償資金等。2.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為城市更新項目提供多元化融資支持。（二）資金使用1.城市更新資金應當?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的用途和程序使用，確保資金安全和效益。2.市城市更新主管部門應當會同財政部門建立健全資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。五、城市更新中的土地利用（一）土地權(quán)屬調(diào)整1.城市更新涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應當按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理。2.土地權(quán)屬調(diào)整應當遵循公平、公正、公開的原則，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。（二）土地用途變更1.城市更新項目需要變更土地用途的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地用途變更應當符合城市規(guī)劃要求，有利于提升城市功能品質(zhì)。（三）土地出讓與轉(zhuǎn)讓1.城市更新項目涉及土地出讓的，應當按照土地出讓相關規(guī)定進行。2.土地轉(zhuǎn)讓應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保土地市場規(guī)范有序。六、城市更新中的房屋征收與補償（一）征收程序1.城市更新項目需要征收房屋的，應當按照《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。2.房屋征收部門應當依法履行職責，保障被征收人合法權(quán)益。（二）補償標準1.房屋征收補償應當按照公平、合理的原則，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，確定補償標準。2.鼓勵實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式，由被征收人自主選擇。（三）補償安置1.房屋征收部門應當與被征收人簽訂補償安置協(xié)議，明確補償方式、補償金額、安置房屋地點、面積等內(nèi)容。2.按照協(xié)議約定及時進行補償安置，確保被征收人得到妥善安置。七、城市更新中的歷史文化保護（一）保護原則城市更新應當注重歷史文化保護，遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則。（二）保護范圍與對象1.明確城市更新中歷史文化保護的范圍，包括文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌區(qū)等。2.對納入保護范圍的對象進行詳細登記和建檔，制定保護方案。（三）保護措施1.在城市更新項目實施過程中，應當采取有效措施保護歷史文化遺產(chǎn)，不得擅自拆除、遷移、改建歷史建筑。2.合理利用歷史文化資源，推動文化與旅游、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。八、城市更新中的生態(tài)環(huán)境保護（一）保護要求城市更新應當符合生態(tài)環(huán)境保護要求，嚴格控制對生態(tài)環(huán)境的影響。（二）生態(tài)修復1.對城市更新中涉及的生態(tài)破壞區(qū)域，應當進行生態(tài)修復，恢復生態(tài)功能。2.加強城市綠化建設，提高城市綠地率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）節(jié)能減排鼓勵城市更新項目采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等新技術、新工藝、新材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市城市更新主管部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對城市更新項目規(guī)劃、實施、資金使用等情況的監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改，依法依規(guī)處理。（二）投訴舉報建立投訴舉報渠道，受理公眾對城市更新活動的投訴舉報。對投訴舉報事項應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。（三）信用管理建立城市更新活動信用管理制度，對實施主體等相關單位和個人的信用信息進行記錄和管理。對失信行為依法予以懲戒。十、法律責任（一）違反本