安徽漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強我省漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內的漁業(yè)水域以及與漁業(yè)生產、經營、管理有關的活動。漁業(yè)水域包括江河、湖泊、水庫、池塘、溝渠、灘涂、濕地等水域及其毗鄰的陸域。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則堅持漁業(yè)資源保護與合理利用相結合，優(yōu)先保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。2.科學規(guī)劃原則對漁業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產，促進漁業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)進行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產、經營等行為，確保漁業(yè)活動合法有序。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)漁業(yè)經濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.禁止向漁業(yè)水域排放未經處理或者處理不達標的污水、廢水，防止污染漁業(yè)水域環(huán)境。2.加強對漁業(yè)水域周邊污染源的監(jiān)管，對可能影響漁業(yè)水域生態(tài)的建設項目、生產活動等進行環(huán)境影響評價，確保其符合環(huán)保要求。3.保護漁業(yè)水域的水生生物棲息地，禁止非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域，確需占用的，應當依法辦理審批手續(xù)，并采取相應的生態(tài)補償措施。（二）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護1.建立漁業(yè)資源增殖放流制度，各級人民政府應當根據漁業(yè)資源狀況和漁業(yè)發(fā)展需要，制定增殖放流計劃，組織開展增殖放流活動。增殖放流的苗種應當是本地原種或者子一代，且質量符合相關標準。2.劃定漁業(yè)資源保護區(qū)，加強對保護區(qū)內漁業(yè)資源的保護和管理。保護區(qū)內禁止從事捕撈、養(yǎng)殖等破壞漁業(yè)資源的活動，因科研、教學等特殊需要的，應當依法辦理審批手續(xù)。3.實行禁漁區(qū)和禁漁期制度。根據不同水域的漁業(yè)資源狀況，劃定禁漁區(qū)和確定禁漁期，并向社會公布。在禁漁區(qū)和禁漁期內，禁止一切捕撈作業(yè)（經批準的科研、教學等活動除外）。（三）水生野生動物保護1.嚴格保護我省境內的水生野生動物，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品。2.加強對水生野生動物棲息地的保護，維護其生存環(huán)境。對受到威脅的水生野生動物，應當采取相應的保護措施，進行救護和增殖放流等。3.因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護的水生野生動物的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、漁業(yè)生產管理（一）養(yǎng)殖管理1.從事水產養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，合理確定養(yǎng)殖密度，科學投餌、施肥、使用藥物，防止污染水環(huán)境。2.需要使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經審核批準后，領取養(yǎng)殖證，方可從事養(yǎng)殖生產。養(yǎng)殖證的審批應當遵循公開、公平、公正的原則，符合水域利用規(guī)劃和養(yǎng)殖容量要求。3.鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推廣應用先進的養(yǎng)殖技術和模式，提高養(yǎng)殖效益和產品質量。對生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖示范基地給予政策支持和資金扶持。（二）捕撈管理1.實行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須按照規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請領取捕撈許可證，并按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進行作業(yè)。2.嚴格控制捕撈強度，根據漁業(yè)資源狀況，科學確定捕撈限額總量，并逐級分解到下一級人民政府，由下一級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責組織實施。3.加強對捕撈漁船和漁具的管理。捕撈漁船應當按照規(guī)定進行登記、檢驗，配備必要的安全設備和救生設施。漁具的規(guī)格、材質等應當符合國家和地方標準，禁止使用禁用的漁具和捕撈方法。四、漁業(yè)質量安全管理（一）生產投入品管理1.加強對漁業(yè)生產投入品的監(jiān)管，禁止銷售、使用國家禁止使用的漁藥、飼料和飼料添加劑等。2.漁藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的經營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。3.漁業(yè)生產者應當按照國家和地方有關規(guī)定使用漁藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品，嚴格遵守休藥期規(guī)定，確保水產品質量安全。（二）質量檢測與監(jiān)督1.建立健全漁業(yè)質量安全檢測體系，加強對水產品質量的檢測。漁業(yè)行政主管部門應當定期組織對水產品進行抽檢，對抽檢不合格的水產品，依法進行處理。2.加強對漁業(yè)生產、經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點檢查生產投入品的使用、捕撈作業(yè)規(guī)范、養(yǎng)殖環(huán)境等情況，確保漁業(yè)生產符合質量安全要求。3.水產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶等應當建立水產品質量安全追溯制度，如實記錄生產過程中的相關信息，保證產品可追溯。五、漁業(yè)水域環(huán)境保護（一）污染防治1.各級人民政府應當加強對漁業(yè)水域污染防治的領導，采取有效措施，防治漁業(yè)水域污染，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.對造成漁業(yè)水域污染的單位和個人，應當依法責令其限期治理，消除污染，并承擔相應的賠償責任。造成漁業(yè)污染事故的，應當及時報告當?shù)貪O業(yè)行政主管部門，并接受調查處理。3.加強對漁業(yè)水域周邊工業(yè)污染源、農業(yè)面源污染和生活污水的治理，減少污染物排放，防止對漁業(yè)水域造成污染。（二）生態(tài)修復1.鼓勵和支持開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復工程，通過人工增殖放流、水生植物種植、生態(tài)護坡等措施，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。2.對受損的漁業(yè)水域，應當制定生態(tài)修復計劃，明確修復目標、任務和措施，并組織實施。生態(tài)修復所需資金，可以通過政府財政投入、社會資本參與等方式籌集。3.加強對漁業(yè)水域生態(tài)修復工程的監(jiān)督管理，確保修復工程質量和效果，實現(xiàn)漁業(yè)水域生態(tài)功能的逐步恢復。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機構與職責1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構，具體負責本行政區(qū)域內的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁政監(jiān)督管理機構應當配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平。3.漁政監(jiān)督管理機構的主要職責包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護、漁業(yè)生產管理、漁業(yè)質量安全管理等情況；查處漁業(yè)違法行為；調解漁業(yè)糾紛等。（二）執(zhí)法措施1.漁政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，有權依法進行現(xiàn)場檢查、調查取證，查閱、復制有關文件和資料，詢問當事人及有關人員，要求其提供證明材料或者與違法行為有關的其他資料。2.對涉嫌漁業(yè)違法行為的船舶、漁具、漁獲物等，漁政執(zhí)法人員有權依法進行暫扣、封存等處理。對違法情節(jié)嚴重的，可以依法予以沒收。3.漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得濫用職權、徇私舞弊。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對漁政監(jiān)督管理機構執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。上級漁業(yè)行政主管部門應當定期對下級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構的執(zhí)法情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.加強對漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力和法律素養(yǎng)。執(zhí)法人員應當持證上崗，嚴格按照法定職責和程序履行職責。3.設立漁業(yè)違法行為舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對漁業(yè)違法行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人相應的獎勵。七、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.漁業(yè)養(yǎng)殖糾紛，包括養(yǎng)殖水域、灘涂的使用糾紛，養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式的爭議等。2.漁業(yè)捕撈糾紛，如捕撈作業(yè)區(qū)域、時間的爭議，漁具使用的糾紛等。3.漁業(yè)污染糾紛，因漁業(yè)水域污染引發(fā)的賠償、治理等糾紛。4.其他漁業(yè)糾紛，如漁業(yè)資源保護與開發(fā)利用過程中產生的糾紛等。（二）處理方式1.協(xié)商解決漁業(yè)糾紛發(fā)生后，當事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商應當遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達成的協(xié)議應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.調解解決當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其他相關部門申請調解。調解部門應當在查明事實、分清責任的基礎上，依法進行調解，促使當事人達成調解協(xié)議。3.仲裁解決當事人可以根據事先達成的仲裁協(xié)議或者事后達成的仲裁補充協(xié)議，向約定的仲裁機構申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，當事人應當履行裁決。4.訴訟解決當事人對協(xié)商、調解、仲裁結果不滿意的，可以依法向人民