奶粉安全管理辦法一、總則（一）目的為加強奶粉安全管理，保障消費者健康，規(guī)范奶粉生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事奶粉生產(chǎn)、銷售、進口以及相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭治理，從奶源采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全面防控奶粉安全風險。2.風險管理原則：對奶粉安全風險進行科學評估、分類分級管理，采取有效措施應(yīng)對不同風險程度的情況。3.全程監(jiān)管原則：涵蓋奶粉從原料到成品直至消費的全過程，確保每個環(huán)節(jié)都處于嚴格監(jiān)管之下。4.社會共治原則：鼓勵和引導社會各方力量參與奶粉安全治理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、社會監(jiān)督的良好局面。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事奶粉生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可證，嚴格按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營。2.企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施等硬件條件，并符合食品安全相關(guān)標準要求。（二）奶源管理1.建立穩(wěn)定可靠的奶源基地，加強對奶源供應(yīng)商的資質(zhì)審核和實地考察。2.對奶源進行嚴格的質(zhì)量把控，包括奶畜養(yǎng)殖環(huán)境、飼料使用、獸藥殘留等方面的監(jiān)測，確保奶源質(zhì)量安全。（三）生產(chǎn)過程控制1.制定科學合理的生產(chǎn)工藝規(guī)程和操作規(guī)范，嚴格按照標準組織生產(chǎn)。2.加強生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)車間清潔衛(wèi)生，防止交叉污染。3.對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點進行重點監(jiān)控，如配料、殺菌、灌裝等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（四）質(zhì)量檢驗1.企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量檢驗體系，配備必要的檢驗設(shè)備和專業(yè)檢驗人員。2.對原輔料、半成品和成品進行逐批檢驗，確保每批產(chǎn)品符合食品安全標準。3.定期對檢驗設(shè)備進行校準和維護，保證檢驗結(jié)果的準確性和可靠性。（五）人員管理1.從事奶粉生產(chǎn)的人員應(yīng)取得健康證明，定期進行健康檢查。2.加強對員工的食品安全知識培訓，提高員工的質(zhì)量安全意識和操作技能。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體資質(zhì)1.奶粉銷售企業(yè)應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、儲存條件等，確保奶粉質(zhì)量安全。（二）進貨查驗1.建立嚴格的進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資質(zhì)，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識。2.如實記錄奶粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（三）儲存與運輸1.按照奶粉的儲存條件要求，設(shè)置專門的倉庫，保持倉庫通風、干燥、清潔，防止奶粉變質(zhì)。2.采用符合食品安全要求的運輸工具和方式，確保運輸過程中奶粉的質(zhì)量安全，避免受到污染、損壞等。（四）銷售管理1.建立健全銷售臺賬，記錄銷售奶粉的相關(guān)信息，保證可追溯。2.不得銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣奶粉，不得虛假宣傳奶粉功效。四、進口管理（一）進口商資質(zhì)進口奶粉的企業(yè)應(yīng)當依法取得進出口食品經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。（二）進口檢驗檢疫1.嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定，對進口奶粉進行檢驗檢疫。2.提供奶粉的原產(chǎn)地證明、衛(wèi)生證書、質(zhì)量標準等相關(guān)文件，確保進口奶粉符合我國食品安全國家標準。（三）標簽標識進口奶粉的標簽標識應(yīng)當符合我國法律法規(guī)和食品安全標準的要求，標明產(chǎn)品的基本信息、營養(yǎng)成分、食用方法、保質(zhì)期等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責奶粉生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負責奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。3.出入境檢驗檢疫部門負責進口奶粉的檢驗檢疫工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責做好奶粉安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.對生產(chǎn)經(jīng)營的奶粉進行抽樣檢驗，對不符合食品安全標準的奶粉依法采取查封、扣押等措施。3.監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，跟蹤復查整改情況。（三）抽檢監(jiān)測1.建立奶粉質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測制度，定期對市場上的奶粉進行抽檢。2.公布抽檢結(jié)果，對抽檢不合格的奶粉及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處理。（四）信息公開1.監(jiān)管部門應(yīng)及時向社會公開奶粉安全相關(guān)信息，包括抽檢結(jié)果、違法違規(guī)行為查處情況等。2.鼓勵企業(yè)主動公開奶粉質(zhì)量安全信息，接受社會監(jiān)督。六、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責任1.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準奶粉的，由監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣奶粉、虛假宣傳奶粉功效等違法行為，依法予以嚴厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）監(jiān)管部門責任監(jiān)管部門工作人員在奶粉安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.奶粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)的奶粉安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備工作。（二）事故報告與處置1.發(fā)生奶粉安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地監(jiān)管部門報告