大慶供熱管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)大慶市供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大慶市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障民生、節(jié)能環(huán)保的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、安全供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，組織實(shí)施供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)供熱規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具的檢定等。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，履行供熱合同，保障供熱質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年檢材料，經(jīng)供熱主管部門審查合格后，方可繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)交納熱費(fèi)。（三）供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量檢測制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行檢測，并向供熱主管部門報(bào)送檢測結(jié)果。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出測溫申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測溫，并出具測溫報(bào)告。對(duì)測溫結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還熱費(fèi)。（四）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。供熱工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期向熱用戶公布供熱運(yùn)行情況、熱費(fèi)收支情況等信息，接受熱用戶和社會(huì)監(jiān)督。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與更新1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新費(fèi)用，由供熱單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定列支。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修費(fèi)用。（二）供熱設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障或者事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門和相關(guān)部門。（三）供熱設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者破壞供熱設(shè)施。2.因建設(shè)工程需要占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。五、熱費(fèi)管理（一）熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。2.熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證，并向社會(huì)公布。（二）熱費(fèi)收繳1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間收取熱費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)足額交納熱費(fèi)。2.供熱單位可以委托銀行代收熱費(fèi)，也可以直接收取熱費(fèi)。委托銀行代收熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂代收協(xié)議，并向熱用戶公布代收銀行和繳費(fèi)方式。3.熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催交仍不交納的，供熱單位可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱。（三）熱費(fèi)結(jié)算1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，與熱用戶進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票或者收費(fèi)憑證。熱用戶有權(quán)要求供熱單位提供熱費(fèi)明細(xì)清單。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以依法對(duì)供熱單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；擅自變更供熱經(jīng)營許可證規(guī)定內(nèi)容的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，影響供熱安全的；未按照規(guī)定收取熱費(fèi)的；未按照規(guī)定公布供熱運(yùn)行情況、熱費(fèi)收支情況等信息的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施的；無正當(dāng)理由拒絕供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)的；逾期未交納熱費(fèi)的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者破壞供熱設(shè)施的；