安徽產(chǎn)權(quán)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強安徽產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障產(chǎn)權(quán)交易各方合法權(quán)益，促進產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合安徽省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類產(chǎn)權(quán)交易活動，包括但不限于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、非國有產(chǎn)權(quán)等的交易行為。基本原則產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、公開公平公正、誠實守信、高效便捷的原則。確保產(chǎn)權(quán)交易信息真實、準確、完整，保障交易過程透明，維護市場秩序。產(chǎn)權(quán)界定與登記產(chǎn)權(quán)界定1.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定，明確企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的范圍，包括國家對企業(yè)的各種投資形成的權(quán)益、企業(yè)借貸形成的資產(chǎn)、按國家規(guī)定提取的各項基金及結(jié)余等。通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等程序，準確界定國有產(chǎn)權(quán)的歸屬。2.集體產(chǎn)權(quán)界定按照集體資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，界定集體產(chǎn)權(quán)的范圍，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)等。明確集體產(chǎn)權(quán)的主體，保障集體成員的合法權(quán)益。3.非國有產(chǎn)權(quán)界定對于非國有產(chǎn)權(quán)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，明確產(chǎn)權(quán)的歸屬和范圍。確保非國有產(chǎn)權(quán)的合法性和完整性。產(chǎn)權(quán)登記1.登記主體與范圍各類產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)按照規(guī)定向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記。登記范圍包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、非國有產(chǎn)權(quán)等。產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)負責(zé)對產(chǎn)權(quán)登記申請進行審核、登記，并建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。2.登記程序產(chǎn)權(quán)主體提交產(chǎn)權(quán)登記申請材料，包括產(chǎn)權(quán)登記表、相關(guān)證明文件等。產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對申請材料進行審核，符合要求的予以登記，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書；不符合要求的，一次性告知產(chǎn)權(quán)主體需要補充或更正的材料。3.登記變更與注銷產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更或注銷的，產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更或注銷手續(xù)。變更登記需提交變更證明材料，注銷登記需提交產(chǎn)權(quán)滅失等相關(guān)證明材料。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與交易規(guī)則產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)1.機構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)要求安徽省設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或相關(guān)部門批準設(shè)立。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)具有完善的交易管理制度、專業(yè)的交易服務(wù)團隊和先進的交易設(shè)施。2.機構(gòu)職責(zé)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、信息發(fā)布、交易組織、交易鑒證等服務(wù)。組織產(chǎn)權(quán)交易活動，按照交易規(guī)則對交易過程進行監(jiān)督管理，確保交易活動合法合規(guī)進行。交易規(guī)則1.交易方式產(chǎn)權(quán)交易可采用拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。根據(jù)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、特點和交易要求，選擇合適的交易方式。交易方式應(yīng)在交易文件中明確規(guī)定，并向社會公開披露。2.交易程序產(chǎn)權(quán)交易一般包括交易申請、信息發(fā)布、受讓方登記、交易談判、合同簽訂、交易結(jié)算等程序。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序組織交易活動，保障交易各方的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。3.交易信息發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)站、報刊等媒體發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，包括產(chǎn)權(quán)基本情況、交易條件、受讓方資格要求等。信息發(fā)布應(yīng)保持一定期限，確保潛在受讓方有足夠的時間了解交易信息。資產(chǎn)評估與審計資產(chǎn)評估1.評估范圍與目的涉及產(chǎn)權(quán)交易的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，均應(yīng)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估的目的是為產(chǎn)權(quán)交易提供合理的價值參考，確保交易價格公平合理。2.評估機構(gòu)選擇與資質(zhì)要求產(chǎn)權(quán)交易各方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照國家資產(chǎn)評估準則和相關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地開展評估工作，出具評估報告。3.評估程序與方法資產(chǎn)評估一般包括資產(chǎn)清查、評定估算、出具評估報告等程序。評估方法可采用成本法、收益法、市場法等，根據(jù)資產(chǎn)的特點和評估目的選擇合適的評估方法。審計1.審計范圍與目的對涉及產(chǎn)權(quán)交易的企業(yè)進行審計，審計范圍包括財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、內(nèi)部控制等。審計的目的是為產(chǎn)權(quán)交易提供真實、準確的財務(wù)信息，揭示企業(yè)存在的問題和風(fēng)險。2.審計機構(gòu)選擇與資質(zhì)要求產(chǎn)權(quán)交易各方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計機構(gòu)進行審計。審計機構(gòu)應(yīng)按照國家審計準則和相關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地開展審計工作，出具審計報告。3.審計程序與內(nèi)容審計一般包括審計計劃制定、審計實施、審計報告出具等程序。審計內(nèi)容包括審查企業(yè)財務(wù)報表、會計憑證、賬簿等，核實企業(yè)資產(chǎn)負債情況，評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和內(nèi)部控制有效性。產(chǎn)權(quán)交易合同管理合同簽訂1.合同主體與內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易合同由交易雙方簽訂，合同內(nèi)容應(yīng)包括交易雙方的基本信息、產(chǎn)權(quán)交易標的、交易價格、付款方式、交易交割時間、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和交易規(guī)則的要求，明確具體，避免歧義。2.合同審核與備案產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、條款完備。交易雙方簽訂的合同應(yīng)報產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)備案，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對備案合同進行存檔管理。合同履行與變更1.合同履行交易雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督合同履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.合同變更在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款的，交易雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)報產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)備案。合同糾紛處理1.糾紛解決方式交易雙方在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，可通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。合同中應(yīng)約定糾紛解決方式，并明確具體的仲裁機構(gòu)或管轄法院。2.糾紛處理程序糾紛發(fā)生后，交易雙方應(yīng)按照約定的糾紛解決方式進行處理。如選擇仲裁方式，應(yīng)按照仲裁程序進行；如選擇訴訟方式，應(yīng)按照民事訴訟程序進行。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)協(xié)助交易雙方處理糾紛，提供必要的支持和幫助。產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責(zé)1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易進行監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策法規(guī)，審核產(chǎn)權(quán)交易事項，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的工作。2.其他相關(guān)部門職責(zé)財政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督管理。財政部門負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易涉及的財務(wù)事項進行監(jiān)督；工商部門負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易后的企業(yè)登記事項進行管理；稅務(wù)部門負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易涉及的稅收事項進行征管。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.交易程序合規(guī)性監(jiān)督檢查產(chǎn)權(quán)交易是否按照規(guī)定的程序進行，包括交易申請、信息發(fā)布、受讓方登記、交易談判、合同簽訂、交易結(jié)算等環(huán)節(jié)。2.交易信息真實性檢查產(chǎn)權(quán)交易信息是否真實、準確、完整，是否存在虛假披露、隱瞞重要信息等問題。3.交易價格合理性對產(chǎn)權(quán)交易價格進行監(jiān)督，檢查交易價格是否公平合理，是否存在低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等損害國家利益的行為。4.交易機構(gòu)履職情況監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否按照規(guī)定履行職責(zé)，包括提供交易服務(wù)、組織交易活動、監(jiān)督交易過程等。違規(guī)處理1.違規(guī)行為認定對產(chǎn)權(quán)交易過程中存在的違規(guī)行為進行認定，包括未按規(guī)定程序交易、信息披露不實、交易價格不合理、交易機構(gòu)違規(guī)操作等。2