境外安全管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織在境外活動的安全管理，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護公司/組織的合法權(quán)益，確保境外業(yè)務(wù)的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在境外設(shè)立的分支機構(gòu)、辦事處、項目組以及所有參與境外業(yè)務(wù)的員工、合作伙伴和相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將人員安全和資產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對各類安全風(fēng)險。2.預(yù)防為主原則強化安全意識，建立健全安全預(yù)防機制，提前識別、評估和控制安全隱患。3.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守中國及所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，依法開展安全管理工作。4.綜合治理原則充分調(diào)動公司/組織內(nèi)部各部門以及外部相關(guān)方的積極性，共同參與境外安全管理，形成綜合治理合力。二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織高層管理職責(zé)1.全面負責(zé)境外安全管理工作，制定安全管理戰(zhàn)略和方針政策。2.審批境外安全管理計劃、預(yù)算和重大安全決策。3.協(xié)調(diào)解決境外安全管理工作中的重大問題，確保安全管理資源的有效配置。（二）境外機構(gòu)負責(zé)人職責(zé)1.負責(zé)所在境外機構(gòu)的日常安全管理工作，組織實施公司/組織的安全管理規(guī)定和要求。2.定期組織安全檢查和隱患排查，及時整改安全問題。3.制定并執(zhí)行所在境外機構(gòu)的安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.負責(zé)與當(dāng)?shù)卣⒕?、社區(qū)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，維護良好的外部安全環(huán)境。（三）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門在開展境外業(yè)務(wù)過程中，充分考慮安全因素，將安全要求納入業(yè)務(wù)流程和合同條款。配合安全管理部門開展安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急能力。及時向安全管理部門報告業(yè)務(wù)活動中的安全風(fēng)險和異常情況。2.安全管理部門制定和完善境外安全管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展安全風(fēng)險評估和預(yù)警，制定相應(yīng)的防控措施。負責(zé)安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，提高員工的安全素質(zhì)。監(jiān)督檢查境外機構(gòu)的安全管理工作，對違規(guī)行為進行糾正和處理。協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時向上級報告安全事故和突發(fā)事件。3.財務(wù)部門保障境外安全管理工作所需的經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩Π踩芾碣M用的使用情況進行審核和監(jiān)督。4.人力資源部門將安全管理納入員工績效考核體系，對安全工作表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行處罰。負責(zé)境外員工的安全背景審查和培訓(xùn)需求分析，制定并實施相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。（四）員工職責(zé)1.遵守公司/組織的境外安全管理規(guī)定，積極參加安全培訓(xùn)和教育活動，提高自身安全意識和防范能力。2.及時報告工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和異常情況，配合公司/組織做好安全管理工作。3.在境外工作期間，妥善保管個人財物和公司資產(chǎn)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，維護公司/組織的良好形象。三、安全風(fēng)險評估與預(yù)警（一）評估范圍1.所在國家（地區(qū)）的政治局勢、社會治安狀況、法律法規(guī)環(huán)境等。2.項目所在地的地理環(huán)境、氣象條件、自然災(zāi)害風(fēng)險等。3.業(yè)務(wù)活動涉及的行業(yè)領(lǐng)域、市場競爭態(tài)勢、合作伙伴信譽等。4.公司/組織在境外的資產(chǎn)狀況、人員分布、業(yè)務(wù)流程等。（二）評估內(nèi)容1.政治風(fēng)險：包括政權(quán)穩(wěn)定性、政策連續(xù)性、國際關(guān)系緊張程度等。2.社會安全風(fēng)險：如恐怖主義活動、犯罪率、民族宗教矛盾等。3.法律風(fēng)險：當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的變化、執(zhí)法力度、司法公正性等。4.自然風(fēng)險：地震、洪水、颶風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害的可能性及影響程度。5.市場風(fēng)險：市場波動、匯率變化、貿(mào)易壁壘等對業(yè)務(wù)的影響。6.內(nèi)部管理風(fēng)險：公司/組織內(nèi)部的安全制度執(zhí)行情況、人員安全意識、信息安全等。（三）評估方法1.資料收集與分析：收集國內(nèi)外政府部門、專業(yè)機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)信息，分析所在國家（地區(qū)）的安全形勢和發(fā)展趨勢。2.實地考察：派遣專人前往境外項目所在地進行實地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，評估安全風(fēng)險。3.專家咨詢：邀請安全領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、律師等進行咨詢，聽取專業(yè)意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析與模型評估：運用數(shù)據(jù)分析工具和風(fēng)險評估模型，對收集到的信息進行量化分析，評估安全風(fēng)險等級。（四）預(yù)警機制1.根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，建立預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)定不同等級的預(yù)警閾值。2.當(dāng)安全風(fēng)險達到預(yù)警閾值時，及時發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、可能影響的范圍和應(yīng)采取的措施。3.預(yù)警信息通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、短信等方式發(fā)送給相關(guān)人員，確保信息及時傳達。4.對預(yù)警信息進行跟蹤和評估，根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施，直至風(fēng)險解除預(yù)警。四、安全預(yù)防措施（一）人員安全管理1.背景審查對擬派往境外的員工進行嚴(yán)格的背景審查，包括個人履歷、犯罪記錄、信用狀況等。要求員工提供真實、準(zhǔn)確的個人信息，并簽訂保密協(xié)議和安全承諾書。2.培訓(xùn)教育開展境外安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、安全知識、應(yīng)急技能等。定期組織安全演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護能力。加強對員工的心理健康教育，幫助員工應(yīng)對境外工作壓力和安全風(fēng)險。3.人員配備根據(jù)境外業(yè)務(wù)需要，合理配備人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足工作要求。為員工配備必要的安全防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。4.日常管理建立員工境外工作檔案，記錄員工的工作表現(xiàn)、安全情況等。定期與員工進行溝通交流，了解員工的工作和生活情況，及時解決員工遇到的問題。關(guān)注員工的思想動態(tài)，對可能存在安全隱患的員工進行重點關(guān)注和疏導(dǎo)。（二）資產(chǎn)安全管理1.資產(chǎn)登記與清查對公司/組織在境外的資產(chǎn)進行全面登記，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等。定期開展資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失。2.安全防護措施對重要資產(chǎn)采取必要的安全防護措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等。加強對資產(chǎn)存放場所的安全管理，確保資產(chǎn)存放安全。3.保險購買根據(jù)境外資產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度，購買相應(yīng)的財產(chǎn)保險、人員意外險等商業(yè)保險，降低資產(chǎn)損失風(fēng)險。4.資產(chǎn)處置管理在境外資產(chǎn)處置過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、安全。（三）業(yè)務(wù)活動安全管理1.合同管理在簽訂境外業(yè)務(wù)合同前，對合同條款進行嚴(yán)格審查，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。將安全要求納入合同條款，要求合作方采取必要的安全措施，保障業(yè)務(wù)活動安全。2.現(xiàn)場安全管理在境外項目現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和消防器材。加強對施工現(xiàn)場的安全管理，規(guī)范施工人員的操作行為，防止發(fā)生安全事故。對業(yè)務(wù)活動涉及的場所、設(shè)備等進行定期安全檢查和維護，確保其安全運行。3.信息安全管理建立健全境外信息安全管理制度，加強對公司/組織信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保護。采取加密、備份、訪問控制等技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行管理。（四）外部關(guān)系管理1.與當(dāng)?shù)卣块T的溝通協(xié)調(diào)主動與所在國家（地區(qū)）的政府部門建立良好的溝通渠道，及時了解當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)變化和安全形勢動態(tài)。積極配合當(dāng)?shù)卣块T開展工作，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和行政要求，爭取政府部門的支持和保護。2.與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系維護尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，積極參與社區(qū)公益活動，樹立良好的企業(yè)形象。加強與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的溝通交流，及時解決可能引發(fā)矛盾糾紛的問題，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.與合作伙伴的安全合作與境外合作伙伴簽訂安全合作協(xié)議，明確雙方在安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)。定期對合作伙伴進行安全評估，督促其加強安全管理，共同防范安全風(fēng)險。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)境外安全風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實際情況，制定完善的境外安全應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.明確不同類型安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保應(yīng)急工作有序開展。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。2.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告所在境外機構(gòu)負責(zé)人，并啟動應(yīng)急預(yù)案。2.境外機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)迅速組織力量進行應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.及時向上級報告事故情況，按照上級指示和要求開展后續(xù)應(yīng)急工作。4.在應(yīng)急處置過程中，積極配合當(dāng)?shù)卣?、警方等相關(guān)部門的工作，提供必要的協(xié)助和支持。（四）后期恢復(fù)與重建1.安全事故或突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時組織開展損失評估和調(diào)查，查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.制定后期恢復(fù)與重建計劃，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.對事故傷亡人員進行妥善安置和撫恤，對受損資產(chǎn)進行修復(fù)或賠償。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織安全管理部門定期對境外機構(gòu)的安全管理工作進行監(jiān)督檢查，確保安全管理制度和措施的有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全管理職責(zé)履行情況、安全風(fēng)險評估與預(yù)警、安全預(yù)防措施落實情況、應(yīng)急處置工作開展情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求境外機構(gòu)限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立境外安全管理考核評價體系，對境外機構(gòu)和員工的安全管理工作進行量化考核。2.考核評價指標(biāo)包括安全制度執(zhí)行情況、安全事故發(fā)生率、應(yīng)急處置能力、員工