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文檔簡介
安徽垃圾管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽省垃圾管理,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,保障公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。(三)基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則,堅持政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的工作方針。(四)管理職責(zé)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省垃圾管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織實施和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),做好垃圾管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作,指導(dǎo)和督促居民委員會、村民委員會開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的垃圾處理專項規(guī)劃,明確垃圾處理目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時序等內(nèi)容,并報上一級人民政府備案。垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。(二)設(shè)施建設(shè)1.市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理專項規(guī)劃,加大對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入,統(tǒng)籌建設(shè)垃圾收集、運輸、處理設(shè)施。鼓勵社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。2.新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共建筑等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.垃圾處理設(shè)施的選址、設(shè)計、建設(shè)、運行等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,防止對周邊環(huán)境造成污染。垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、源頭減量(一)一般規(guī)定1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)公眾樹立綠色消費、環(huán)保節(jié)約的理念,減少垃圾產(chǎn)生。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,采取措施減少辦公用品消耗,推行無紙化辦公,減少一次性用品使用。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識,提示消費者適量點餐、理性消費,減少食物浪費。鼓勵餐飲服務(wù)提供者提供小份餐食、打包服務(wù)。(二)產(chǎn)品包裝減量1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料,減少產(chǎn)品包裝材料的使用。2.商品零售場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制商品過度包裝的規(guī)定,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。(三)農(nóng)業(yè)廢棄物減量1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥,推廣綠色防控技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用,減少廢棄物排放。四、分類投放(一)分類標(biāo)準(zhǔn)本省實行生活垃圾分類投放制度。生活垃圾分類按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定并公布。(二)投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn),將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。3.居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,督促居民、村民正確分類投放生活垃圾。(三)特殊垃圾投放1.廢舊家具等體積較大的廢棄物品,應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集,或者投放至指定的收集場所。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的時間、地點分類堆放,并及時清運。五、收集與運輸(一)收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、頻次和路線,及時收集生活垃圾,做到日產(chǎn)日清。2.收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛,并保持車輛外觀整潔、密閉運輸,防止垃圾泄漏、遺撒。3.收集過程中產(chǎn)生的滲濾液等污水,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理,不得隨意排放。(二)運輸要求1.生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝定位系統(tǒng),實現(xiàn)運輸過程實時監(jiān)控。2.不同類型的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸,不得混合運輸。確需混合收集、運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施。3.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏等措施,防止垃圾泄漏、遺撒和異味擴(kuò)散。(三)應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)公共事件等緊急情況時,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?,及時收集、運輸和處理垃圾,保障環(huán)境安全。六、處理與利用(一)處理設(shè)施建設(shè)1.市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾處理專項規(guī)劃,合理布局垃圾處理設(shè)施,建設(shè)與垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的垃圾處理設(shè)施。2.鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝,提高垃圾處理水平,實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理。(二)處理方式1.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用,實現(xiàn)資源化利用。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理,實現(xiàn)資源化利用;不具備處理條件的,應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。(三)利用鼓勵1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持垃圾處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用,推動垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.鼓勵企業(yè)開展垃圾綜合利用,對符合條件的垃圾綜合利用項目,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予政策支持。七、監(jiān)督管理(一)監(jiān)管機(jī)制1.省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省垃圾管理監(jiān)督考核制度,加強(qiáng)對市、縣(區(qū))垃圾管理工作的監(jiān)督檢查。2.市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施運行過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,依法查處環(huán)境違法行為。(二)投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。受理投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.對查證屬實的投訴舉報,按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。(三)信用管理1.建立垃圾管理信用信息管理制度,將產(chǎn)生、收集、運輸、處理垃圾的單位和個人的信用信息納入全省信用信息共享平臺。2.對違反本辦法的單位和個人,依法予以處罰,并按照有關(guān)規(guī)定實施信用懲戒。八、法律責(zé)任(一)違法行為界定違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,并處以罰款:1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的;2.隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的;3.未按照規(guī)定的時間、頻次和路線收集生活垃圾的;4.未使用專用車輛或者未保持車輛外觀整潔、密閉運輸生活垃圾的;5.未按照規(guī)定分類運輸生活垃圾的;6.未按照規(guī)定處理生活垃圾的。(二)處罰措施1.對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。2.違反本辦法
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