招標(biāo)議價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)議價(jià)行為，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的管理與監(jiān)督，確保采購過程的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證公司采購質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司涉及的各類物資采購、工程建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)采購等招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與招標(biāo)議價(jià)的供應(yīng)商一視同仁，提供公平競爭的機(jī)會(huì)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。3.公開透明原則：招標(biāo)議價(jià)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開，接受公司內(nèi)部和相關(guān)部門的監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求采購效益最大化，降低采購成本。二、招標(biāo)議價(jià)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)議價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2.職責(zé)審批招標(biāo)議價(jià)管理辦法及相關(guān)制度。審定重大招標(biāo)議價(jià)項(xiàng)目的采購策略、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)議價(jià)過程中出現(xiàn)的重大問題。監(jiān)督招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）招標(biāo)議價(jià)工作小組1.組成：由采購部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括采購人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、法務(wù)人員等相關(guān)人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定具體的招標(biāo)議價(jià)方案，包括招標(biāo)議價(jià)文件的編制、發(fā)布、答疑等工作。組織實(shí)施招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)，包括供應(yīng)商資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判等環(huán)節(jié)。對(duì)招標(biāo)議價(jià)過程進(jìn)行記錄和整理，形成相關(guān)文檔資料。向招標(biāo)議價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)議價(jià)工作進(jìn)展情況及結(jié)果。（三）各部門職責(zé)1.采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)的具體組織實(shí)施，包括供應(yīng)商選擇、采購合同簽訂等工作。收集、整理采購需求信息，與需求部門溝通協(xié)調(diào)，確保采購項(xiàng)目符合公司實(shí)際需求。建立和維護(hù)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。2.技術(shù)部門提供采購項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與技術(shù)方案的評(píng)審和技術(shù)問題的解答。協(xié)助采購部門對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)估，確保采購產(chǎn)品或服務(wù)滿足技術(shù)要求。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)議價(jià)文件中商務(wù)條款的審核，提供財(cái)務(wù)方面的專業(yè)意見。負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的預(yù)算編制、資金安排及成本核算，對(duì)采購成本進(jìn)行控制和分析。參與采購合同的審核，監(jiān)督采購資金的支付。4.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)進(jìn)行法律指導(dǎo)和監(jiān)督，確保采購行為符合法律法規(guī)要求。審核招標(biāo)議價(jià)文件、采購合同等法律文件，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。處理采購過程中的法律糾紛和爭議。三、招標(biāo)議價(jià)流程（一）采購申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，填寫《采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)交貨時(shí)間等內(nèi)容。2.《采購申請(qǐng)表》經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至采購部門。（二）采購預(yù)算編制1.采購部門收到《采購申請(qǐng)表》后，會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購項(xiàng)目的要求和市場(chǎng)價(jià)格情況，編制采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)明確采購項(xiàng)目的總金額、分項(xiàng)金額及資金來源等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)議價(jià)方式確定1.根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額大小、市場(chǎng)競爭情況等因素，采購部門確定招標(biāo)議價(jià)方式。招標(biāo)議價(jià)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。2.對(duì)于達(dá)到國家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但金額較大或技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目，優(yōu)先采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)于采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可采用詢價(jià)采購方式；對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的采購項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，以及不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目，可采用競爭性談判方式；對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，以及必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項(xiàng)目，可采用單一來源采購方式。（四）招標(biāo)議價(jià)文件編制1.根據(jù)確定的招標(biāo)議價(jià)方式，采購部門編制招標(biāo)議價(jià)文件。招標(biāo)議價(jià)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.商務(wù)條款應(yīng)明確采購項(xiàng)目的交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等要求；技術(shù)條款應(yīng)詳細(xì)描述采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、性能要求等內(nèi)容；價(jià)格條款應(yīng)明確報(bào)價(jià)要求、價(jià)格組成等內(nèi)容；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面的評(píng)分因素及權(quán)重。3.招標(biāo)議價(jià)文件編制完成后，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字，提交至招標(biāo)議價(jià)工作小組審議。（五）發(fā)布招標(biāo)議價(jià)信息1.對(duì)于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)議價(jià)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)議價(jià)公告應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。2.對(duì)于競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購項(xiàng)目，采購部門應(yīng)向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)書、單一來源采購協(xié)商函、詢價(jià)通知書等文件，邀請(qǐng)其參與采購活動(dòng)。（六）供應(yīng)商資格審查1.采購部門對(duì)參與招標(biāo)議價(jià)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。2.對(duì)于重要采購項(xiàng)目或金額較大的采購項(xiàng)目，采購部門可組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、技術(shù)能力、質(zhì)量管理水平等情況。3.經(jīng)資格審查合格的供應(yīng)商，方可參與后續(xù)的招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)。（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與談判1.開標(biāo)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，采購部門組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商參加。開標(biāo)會(huì)議由采購部門負(fù)責(zé)人主持，宣布開標(biāo)紀(jì)律，介紹參會(huì)人員，公布投標(biāo)供應(yīng)商名單及投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息。2.評(píng)標(biāo)對(duì)于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。3.談判對(duì)于競爭性談判項(xiàng)目，采購部門與談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組由采購部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)。談判小組與供應(yīng)商就采購項(xiàng)目的技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等條款進(jìn)行談判，要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)澄清、技術(shù)澄清等，最終確定成交供應(yīng)商。（八）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定1.招標(biāo)議價(jià)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組的推薦意見，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并將中標(biāo)（成交）結(jié)果通知所有參與招標(biāo)議價(jià)的供應(yīng)商。2.中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，采購部門應(yīng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。（九）合同執(zhí)行與驗(yàn)收1.采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行情況，督促中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，確保采購項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.采購項(xiàng)目完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。四、招標(biāo)議價(jià)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)議價(jià)程序是否合規(guī)、采購合同是否履行等情況。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，確保招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)公正廉潔。（二）供應(yīng)商管理1.采購部門建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商選擇和合作的重要依據(jù)。2.對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)及時(shí)采取措施，如暫停合作、限期整改等，直至取消其供應(yīng)商資格。（三）檔案管理1.采購部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)議價(jià)檔案，對(duì)招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)中的文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。招標(biāo)議價(jià)檔案應(yīng)包括采購申請(qǐng)表、采購預(yù)算、招標(biāo)議價(jià)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.招標(biāo)議價(jià)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、違規(guī)處理（一）對(duì)供應(yīng)商的違規(guī)處理1.供應(yīng)商在招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)中存在提供虛假材料、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競爭等違規(guī)行為的，采購部門應(yīng)取消其參與本次及今后一定期限內(nèi)公司招標(biāo)議價(jià)活動(dòng)的資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.供應(yīng)商在采購合同履行過程中存在違約行為的，采購部門應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任，如扣除履約保證金、要求供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任等。（二）對(duì)公司內(nèi)部人員的違規(guī)