天府新區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)天府新區(qū)的管理，保障新區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)和高效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政策要求，結(jié)合天府新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天府新區(qū)范圍內(nèi)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等各項(xiàng)管理活動(dòng)。具體涵蓋天府新區(qū)直管區(qū)以及各協(xié)同發(fā)展區(qū)域。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律和區(qū)域功能定位，科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃，確保新區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)性。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)新區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)先行先試，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。4.生態(tài)優(yōu)先原則牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立天府新區(qū)管理委員會(huì)，作為新區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)的各項(xiàng)管理工作。管委會(huì)下設(shè)若干職能部門(mén)，分別承擔(dān)不同領(lǐng)域的管理職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制新區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管和驗(yàn)收等工作。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)制定新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；負(fù)責(zé)招商引資工作。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)節(jié)能減排，確保新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。4.公共服務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提高教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，保障居民基本生活需求。5.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新區(qū)的相關(guān)管理工作。（三）協(xié)同機(jī)制建立健全與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、政策協(xié)同、資源整合等方面的合作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題。三、土地管理（一）土地規(guī)劃與用途管制嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，明確各類(lèi)土地的用途和管制要求。加強(qiáng)對(duì)土地用途變更的管理，確需變更的，按照法定程序辦理審批手續(xù)。（二）土地征收與補(bǔ)償規(guī)范土地征收程序，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，妥善安置被征地農(nóng)民。（三）土地出讓與轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，規(guī)范土地出讓行為。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，防止土地閑置和炒賣(mài)土地行為。（四）土地節(jié)約集約利用鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。對(duì)閑置土地依法進(jìn)行處置，促進(jìn)土地資源的合理配置。四、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制組織編制新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制要充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。（二）規(guī)劃審批嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行規(guī)劃審批，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。（三）規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整規(guī)劃的，按照規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批。調(diào)整后的規(guī)劃要及時(shí)向社會(huì)公布。五、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目審批建立健全項(xiàng)目審批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。（二）工程質(zhì)量與安全管理加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要嚴(yán)格履行質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）建設(shè)進(jìn)度管理建立建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)竣工。六、產(chǎn)業(yè)管理（一）產(chǎn)業(yè)政策制定根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新區(qū)發(fā)展定位，制定鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)目錄，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、科技創(chuàng)新能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件。七、生態(tài)環(huán)境管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（二）污染防治加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源的治理，推進(jìn)節(jié)能減排，減少污染物排放。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。八、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童少年接受良好教育。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足居民基本醫(yī)療需求。（三）文化體育服務(wù)豐富居民文化體育生活，建設(shè)文化場(chǎng)館、體育設(shè)施等公共文化體育場(chǎng)所。組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，提高居民文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（四）社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)各項(xiàng)管理工作的日常監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（二）考核評(píng)價(jià)體系制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)管委會(huì)各職能部門(mén)、各協(xié)同發(fā)展區(qū)域以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為獎(jiǎng)懲和決策的重要依據(jù)。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為界定明確違反本辦法各項(xiàng)規(guī)定的具體行為，包括但不限于違反土地管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)管理、生態(tài)環(huán)境管理、公共服務(wù)管理等方面的行為。（