常熟居住管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)常熟市居住管理，規(guī)范居住行為，維護(hù)社會(huì)秩序，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋租賃、使用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則居住管理遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、規(guī)范有序的原則，保障居住安全、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序和居民的正常生活。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市居住房屋租賃管理工作，制定相關(guān)政策措施，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。2.市公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)居住房屋治安管理，依法查處涉及居住房屋的治安案件，指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)治安防范措施。3.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)居住房屋租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.市消防救援部門：負(fù)責(zé)居住房屋消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好居住管理的相關(guān)工作。6.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃管理工作，組織開展居住房屋安全隱患排查、治安防范、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。二、居住房屋租賃管理（一）租賃合同1.簽訂要求居住房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所，房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，租金和押金數(shù)額及交付方式，租賃用途和房屋使用要求，租賃期限，房屋維修責(zé)任，物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納，爭(zhēng)議解決辦法以及違約責(zé)任等條款。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂、變更、解除或者終止之日起3個(gè)工作日內(nèi)，到房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理登記備案手續(xù)。2.備案材料房屋租賃合同；房屋權(quán)屬證書或者其他合法權(quán)屬證明；出租人和承租人的身份證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）租金與押金1.租金標(biāo)準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)市場(chǎng)行情發(fā)布租金指導(dǎo)價(jià)格，供租賃雙方參考。2.押金規(guī)定押金數(shù)額由租賃雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過(guò)月租金的2倍。租賃關(guān)系終止時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)在扣除應(yīng)由承租人承擔(dān)的費(fèi)用后，將押金退還承租人。（三）租賃用途1.居住房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途。2.禁止將居住房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。（四）轉(zhuǎn)租規(guī)定1.承租人未經(jīng)出租人書面同意，不得擅自轉(zhuǎn)租居住房屋。2.轉(zhuǎn)租居住房屋的，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按照本辦法的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。轉(zhuǎn)租合同約定的租金不得高于原租賃合同約定的租金。三、居住房屋使用管理（一）安全使用1.居住房屋的結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求，確保居住安全。2.禁止在居住房屋內(nèi)搭建違法建筑，不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)或者拆除房屋原有門窗、消防設(shè)施等。3.居住房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，保持疏散通道、安全出口暢通。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.居住房屋應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，不得在樓道、陽(yáng)臺(tái)等公共區(qū)域堆放雜物。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好居住房屋區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作。（三）公共秩序1.居住房屋內(nèi)的居民應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得影響他人正常生活。2.禁止在居住房屋內(nèi)進(jìn)行賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)，不得制造噪聲干擾他人正常生活。四、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)居住房屋租賃和使用情況進(jìn)行檢查。2.聯(lián)合檢查可以采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)居住房屋租賃和使用過(guò)程中的違法行為，有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）信用管理1.建立居住房屋租賃和使用信用管理制度，對(duì)租賃當(dāng)事人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的信用信息進(jìn)行記錄和管理。2.對(duì)信用良好的租賃當(dāng)事人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用不良的，依法予以懲戒。五、法律責(zé)任（一）租賃當(dāng)事人違法責(zé)任1.租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面租賃合同或者未辦理登記備案手續(xù)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.出租人擅自改變房屋用途、將居住房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者未經(jīng)同意擅自轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.承租人違反租賃合同約定使用房屋、損壞房屋及其附屬設(shè)施或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人賠償損失。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行職責(zé)，導(dǎo)致居住房屋區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等問(wèn)題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在居住房屋內(nèi)搭建違法建筑、從事違法犯罪活動(dòng)或者影響他人正常生活的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.相關(guān)部