工可評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范工程可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“工可”）評(píng)審工作，確保評(píng)審過(guò)程科學(xué)、公正、客觀，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的工可評(píng)審活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：評(píng)審工作嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行全面、深入、客觀的分析和評(píng)價(jià)，確保評(píng)審結(jié)果公正、公平。3.專業(yè)高效原則：組建專業(yè)的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，采用合理的評(píng)審流程，提高評(píng)審工作效率，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：充分識(shí)別項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議，保障項(xiàng)目實(shí)施的可行性和安全性。二、評(píng)審機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的工可評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），負(fù)責(zé)對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委會(huì)成員由公司內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)代表組成。（二）評(píng)委會(huì)職責(zé)1.制定和修訂工可評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和流程。2.組織開(kāi)展工可評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。3.審議工可報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等內(nèi)容。4.提出評(píng)審意見(jiàn)和建議，形成評(píng)審報(bào)告。5.監(jiān)督評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)情況，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。（三）評(píng)審人員職責(zé)1.熟悉國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.認(rèn)真審查工可報(bào)告，對(duì)評(píng)審內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。3.獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干擾。4.保守評(píng)審過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。三、評(píng)審流程（一）項(xiàng)目受理1.項(xiàng)目建設(shè)單位向公司/組織提交工可評(píng)審申請(qǐng)，并提供工可報(bào)告及相關(guān)附件資料。2.公司/組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并下達(dá)評(píng)審任務(wù)通知。（二）評(píng)審準(zhǔn)備1.評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)要求，組建評(píng)審小組，明確小組成員職責(zé)。2.評(píng)審小組提前熟悉工可報(bào)告及相關(guān)資料，制定評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審要點(diǎn)。3.通知項(xiàng)目建設(shè)單位參加評(píng)審會(huì)議，告知評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、議程及相關(guān)要求。（三）評(píng)審會(huì)議1.項(xiàng)目建設(shè)單位介紹項(xiàng)目基本情況、工可報(bào)告編制情況及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.評(píng)審小組對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)審查，提出問(wèn)題和意見(jiàn)，并與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流。3.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行答辯和解釋，必要時(shí)提供補(bǔ)充資料。4.評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審情況，進(jìn)行充分討論和分析，形成初步評(píng)審意見(jiàn)。（四）報(bào)告編制1.評(píng)審小組根據(jù)初步評(píng)審意見(jiàn)，編制工可評(píng)審報(bào)告，詳細(xì)闡述評(píng)審過(guò)程、評(píng)審意見(jiàn)及建議。2.評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審小組組長(zhǎng)審核簽字后，提交評(píng)委會(huì)辦公室。（五）報(bào)告審議1.評(píng)委會(huì)辦公室組織召開(kāi)評(píng)委會(huì)會(huì)議，對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審議。2.評(píng)委會(huì)成員認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)審報(bào)告內(nèi)容，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和審議。3.評(píng)委會(huì)根據(jù)審議結(jié)果，形成最終評(píng)審意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告。（六）結(jié)果反饋1.評(píng)委會(huì)辦公室將評(píng)審報(bào)告反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改落實(shí)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行修改完善，并將修改后的報(bào)告提交公司/組織備案。四、評(píng)審內(nèi)容（一）項(xiàng)目背景與必要性1.項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性，是否能夠解決相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題或滿足市場(chǎng)需求。（二）市場(chǎng)分析1.項(xiàng)目所處行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。2.項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)定位及市場(chǎng)前景分析。3.市場(chǎng)分析方法是否科學(xué)合理，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠。（三）建設(shè)方案1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案的合理性和可行性。2.項(xiàng)目選址是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及相關(guān)環(huán)保要求。3.項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。（四）投資估算與資金籌措1.投資估算編制依據(jù)是否充分，估算方法是否正確，投資估算是否合理。2.資金籌措方案是否可行，資金來(lái)源是否可靠，融資成本是否合理。（五）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取是否合理，財(cái)務(wù)報(bào)表編制是否規(guī)范。2.項(xiàng)目盈利能力、償債能力及財(cái)務(wù)生存能力分析是否準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)指標(biāo)是否滿足要求。3.不確定性分析方法是否得當(dāng)，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力如何。（六）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)選取是否合理，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是否正確。2.項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響，如對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等方面的作用。（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響分析是否全面、準(zhǔn)確，是否符合國(guó)家環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.提出的環(huán)境保護(hù)措施是否可行，能否有效減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（八）社會(huì)影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化、就業(yè)、居民生活等方面的影響分析。2.提出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和對(duì)策建議是否合理，能否促進(jìn)項(xiàng)目與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（九）風(fēng)險(xiǎn)分析與防控1.識(shí)別項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平。五、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）完整性標(biāo)準(zhǔn)1.工可報(bào)告內(nèi)容完整，涵蓋項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、建設(shè)方案、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析等各個(gè)方面。2.各項(xiàng)內(nèi)容闡述清晰，邏輯連貫，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖表齊全。（二）準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)1.市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，預(yù)測(cè)方法科學(xué)合理，市場(chǎng)定位準(zhǔn)確。2.建設(shè)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。3.投資估算依據(jù)充分，計(jì)算準(zhǔn)確，資金籌措方案可行。4.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)選取合理，評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算準(zhǔn)確，結(jié)論客觀公正。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)分析準(zhǔn)確，措施可行。（三）可行性標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。2.建設(shè)方案合理可行，技術(shù)先進(jìn)適用，工程實(shí)施條件具備。3.資金來(lái)源可靠，融資方案合理，項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)生存能力和償債能力。4.項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響較小，采取的環(huán)境保護(hù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效。（四）風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面準(zhǔn)確，涵蓋項(xiàng)目各個(gè)階段和各個(gè)方面可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.風(fēng)險(xiǎn)分析方法科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.提出的風(fēng)險(xiǎn)防控措施針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，能夠有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平。六、評(píng)審報(bào)告（一）報(bào)告格式評(píng)審報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。（二）報(bào)告內(nèi)容1.項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等基本情況。2.評(píng)審依據(jù)：列出評(píng)審所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申請(qǐng)文件及相關(guān)資料。3.評(píng)審過(guò)程：介紹評(píng)審工作的組織實(shí)施情況，包括評(píng)審小組組成、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審方式等。4.評(píng)審意見(jiàn)：詳細(xì)闡述對(duì)工可報(bào)告各章節(jié)內(nèi)容的評(píng)審意見(jiàn)，包括存在的問(wèn)題、修改建議及評(píng)審結(jié)論。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控建議：對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議。6.附件：附上工可報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)單位答辯材料、相關(guān)數(shù)據(jù)圖表及其他有關(guān)資料。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織建立健全工可評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，對(duì)評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督和舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在評(píng)審過(guò)程中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，存在違規(guī)行為的評(píng)審人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、暫停評(píng)審資格直至取消評(píng)審資格等處理。2.對(duì)因評(píng)審意見(jiàn)失誤或不當(dāng)給公司/組織造成損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）檔案管理1.建立工可評(píng)審檔案管理制度，對(duì)評(píng)審過(guò)程中形成的各