山東地鐵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東地鐵的運(yùn)營(yíng)管理，保障地鐵安全、正點(diǎn)、高效運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則地鐵管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公眾參與的原則，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全可靠、便捷高效、節(jié)能環(huán)保。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.地鐵規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程管理的規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和操作規(guī)程，保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全、有序、高效。2.負(fù)責(zé)地鐵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立健全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)和故障預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處理各類(lèi)故障和突發(fā)事件。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車(chē)環(huán)境，做好乘客服務(wù)工作。4.定期對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理水平，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.地鐵設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)報(bào)警、應(yīng)急處置等功能。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或者損壞時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，確保設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)影響運(yùn)營(yíng)安全的重大故障，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并采取有效的應(yīng)急措施。（三）行車(chē)組織管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流情況、設(shè)施設(shè)備狀況等因素，合理編制列車(chē)運(yùn)行圖，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。列車(chē)運(yùn)行圖應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保列車(chē)運(yùn)行安全、準(zhǔn)點(diǎn)。2.加強(qiáng)行車(chē)調(diào)度指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車(chē)規(guī)章制度。行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注列車(chē)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整列車(chē)運(yùn)行，處理各類(lèi)行車(chē)突發(fā)事件。3.列車(chē)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)行圖運(yùn)行，不得擅自晚點(diǎn)、停運(yùn)或者改變運(yùn)行方向。因特殊原因需要調(diào)整運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客公告。（四）客運(yùn)服務(wù)管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在車(chē)站顯著位置公示首末班車(chē)時(shí)間、票價(jià)、線網(wǎng)示意圖、乘車(chē)規(guī)則等信息。2.加強(qiáng)車(chē)站管理，保持車(chē)站整潔、通風(fēng)良好、秩序井然。合理設(shè)置服務(wù)設(shè)施，為乘客提供便利。3.做好乘客服務(wù)工作，及時(shí)解答乘客咨詢(xún)，處理乘客投訴和建議。對(duì)乘客的投訴和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。4.加強(qiáng)對(duì)特殊乘客群體的服務(wù)，如老、弱、病、殘、孕等乘客，提供必要的幫助和照顧。（五）安全應(yīng)急管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全應(yīng)急管理制度，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、爆炸、恐怖襲擊等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和員工的應(yīng)急處置水平。演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，并做好演練記錄。3.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障乘客生命安全和地鐵運(yùn)營(yíng)秩序。同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，并配合做好后續(xù)處置工作。四、安全保護(hù)區(qū)管理（一）安全保護(hù)區(qū)范圍1.地下車(chē)站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。2.地面和高架車(chē)站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)。3.出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。（二）安全保護(hù)措施1.在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)：新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物。敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打樁、頂進(jìn)作業(yè)。修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、取土等。其他可能影響地鐵設(shè)施設(shè)備安全的作業(yè)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及地鐵安全的行為或者隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求相關(guān)單位采取措施消除隱患。對(duì)拒不配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)在審批涉及安全保護(hù)區(qū)的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，確保作業(yè)不會(huì)對(duì)地鐵安全造成影響。五、票價(jià)管理（一）票價(jià)制定原則地鐵票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、乘客承受能力等因素合理制定，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。（二）票價(jià)調(diào)整程序1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，并根據(jù)實(shí)際情況提出票價(jià)調(diào)整建議。2.票價(jià)調(diào)整建議應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門(mén)審核，審核通過(guò)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。3.相關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)公示情況，綜合考慮各方面因素，做出票價(jià)調(diào)整決定，并向社會(huì)公布。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)的行業(yè)管理工作，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地鐵管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出的整改要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)。3.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查和不定期抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求運(yùn)營(yíng)單位限期整改。對(duì)整改不力的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）運(yùn)營(yíng)單位違法責(zé)任運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)：1.未按照規(guī)定履行運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，導(dǎo)致地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故的。2.未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)評(píng)估，影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的。3.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未組織應(yīng)急演練的。4.擅自變更運(yùn)營(yíng)時(shí)間、調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路或者停運(yùn)的。5.未按照規(guī)定公示相關(guān)信息，侵害乘客合法權(quán)益的。（二）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危及地鐵安全的作業(yè)，未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，由相